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专家指出，朝鲜铁了心发展核武器，才是问题的核心

5月25日，朝鲜宣布“成功地进行了一次地下核试验”，并在该国东北部地区发射了3枚短程导弹，引起国际社会高度关注。短短两个月内，相对平静了一年多的朝核问题，形势骤然急转直下。造成如此局面的原因，究竟是美国重视不足和韩国政策转向，还是国内危机深重的朝鲜再度“出牌”要价，抑或所谓的“弃核”只是朝鲜的战术姿态？

布什离任前没抓住机会？

经过六方会谈数轮艰苦谈判，朝核问题总算在2005年迎来一抹曙光，朝鲜承诺放弃一切核武器及核计划。两年后，朝鲜又同意关闭并封存宁边核设施，以换取经济、能源及人道主义援助。

从2008年年初到年中，朝美关系在暗中较量中出现了缓和的迹象。早春2月，美国纽约爱乐乐团在东平壤大剧场举行了历史性的演出。5月，美国政府宣布将从6月开始的一年内向朝鲜提供50万吨粮食援助。这是美国自2005年起中断对朝粮援之后，时隔3年重新开始对朝援助。

针对美国方面的示好，朝鲜也显示了解决问题的“积极态度”。当年6月，朝鲜炸毁宁边地区核设施冷却塔。与之相对的是，美国表示会履行相关承诺，将朝鲜从“支持恐怖主义国家”名单中删除，并且终止对朝适用《敌国贸易法》。

然而接下来，朝核问题再次出现反复。朝鲜和美国围绕朝鲜核计划申报的验证方法产生根本分歧。一边是美国把验证程序当作从“支恐”名单除名的前提；一边是朝鲜抱怨各方向朝鲜运送援助重油的速度太慢，并且宣布把弃核进程与得到援助的数量挂钩。

经过多次讨价还价后，美朝终于在当年10月就验证程序达成一致意见，朝鲜顺利地摘掉了“支恐”的帽子。然而，双方对这一共识中的具体内容又出现了分歧。一直到当年12月中旬，六方会谈都没有就验证程序达成正式协议。对于美国来说，布什总统离任前启动验证行动的愿望彻底落空。