2月份以来，菲律宾企图通过立法永久占领黄岩岛和相关岛屿，3月10日，其总统阿罗约签署了所谓法律。消息一经公布，我驻菲大使、外交部发言人立即对菲律宾的非法图谋进行了强烈抗议。昨天，快报记者连线刚刚参加完两会的全国政协常委、复旦大学历史系地理历史研究所教授葛剑雄。葛剑雄对这一事态的发生和发展进行了详尽的分析。“对菲律宾的非法举动我们要坚决反对。”同时葛剑雄认为，我国有必要在争议地区加强威慑力，但兵戎相见不是合适的方式。

主权不容置疑

星期柒新闻周刊:我国对包括黄岩岛在内的南海诸岛拥有主权的主要依据是什么？

葛剑雄:认定一个地方的领土归属，首先要看谁最早发现它。从历史文献看，包括黄岩岛在内的南海诸岛，是我国最先发现的，很早以前，我国就有人员往返于大陆与这些岛屿之间。第二个是看管理。清朝末年的时候，中国政府就派遣海军到上述地区巡视；抗战胜利后，中国政府也去那里宣示过主权；解放后，中国政府也多次向世界宣示我国对南海诸岛的主权。

星期柒新闻周刊:既然主权在我，为什么还会产生争议呢？

葛剑雄:南海诸岛有其特殊性，一个是距离大陆比较远，一个是不少岛屿面积很小，没有人居住，有的岛屿在高潮位的时候会被海水淹没，管理起来很难。另外因为历史原因，比如说日本侵略中国期间，当时忙于抗战的国民政府就不可能在这些岛屿、岛礁上建立永久性的设施，人员也不可能经常性地往返于内地与岛屿之间。而目前那些和我们有争议的国家，因为它们离那些岛屿比较近，这些国家就趁我们不注意占据了其中一些岛屿，而且还经常派人去那些地方。

近年来，由于国际法对海洋的归属有了较明确的规定，这些国家为了想获得海洋上的利益，哪怕是人无法居住的岛礁，也争着去占有。在这些国家看来，拥有了这些岛礁，就同时拥有了岛礁附近的领海，就多出了有着经济利益的经济专属区。经济专属区海底可能蕴藏的自然资源，包括能源激发了这些国家千方百计去占据这些地方。

菲律宾试图改变现状

星期柒新闻周刊:有关海洋归属的国际法是什么时候实行的？在上个世纪90年代之前，菲律宾一直都没有对黄岩岛提出主权诉求。

葛剑雄:国际法是近代产物。古时候，根本就没有国际法，各个国家都是按照自己的“想法”去行政。现在有些读者会产生疑问:中国怎么不早点去做（管理这些岛屿）呢？古时候，中国人认为自己是天朝大国，天下都是我的，那些边缘地区都是蛮夷，没有必要去管它，还有就是以为“天朝”本身就已经很丰富，无所不有，何必去管那些没有价值的小岛呢？今天看来，这种想法很成问题，但是我们以今天的眼光来苛求他们是不现实的。

到了近代，西方国家开始重视海洋立法，到了上世纪后期，海洋法已经很明确。现在的情况是一些国家占领了南海诸岛中的一些岛屿、岛礁，但是并没有明确地把它写入自己的法律。这次菲律宾立了法，明确表明要占有黄岩岛和其他岛礁，这就严重地侵犯了我国的主权。所以，这次尽管我们保留了原来的“搁置争议，共同开发”的态度，但是我们也阐明了维护主权的严正立场。如果对此不声不响，不就是默认了他们的做法？这是绝不能容忍的。