中国在军力透明的既定道路上，又迈出了标志性的一步。

8月31日，中国常驻联合国副代表刘振民紧急约见联合国负责裁军事务的官员，向其通报：中国政府从2007年起参加《联合国军费透明制度》，向联合国申报军费开支，并恢复参加《联合国常规武器登记册》，申报武器进出口情况。

“就在申报截止日当天，中国政府及时提交了相关材料。这是一个重要的进步。”联合国裁军事务办公室在接受南方周末记者采访时介绍。

在联合国大会裁军与国际安全委员会前总秘书林国迥看来，联合国裁军机制“曾经缺了很重要的一块，现在补齐了”。

联合国表决“军费透明”中国代表缺席

据了解，“联合国军费透明制度”建立于27年前。已有超过125个国家至少向联合国申报过一次军费开支情况。

1980年12月12日，联合国大会通过题为“裁减军事预算”的决议，要求所有成员国向联合国秘书长提交年度军费报告，再由秘书长汇总，呈报联合国大会。

军费报告内容包含了人员、武器维护和采购、技术研发等项目，在自愿基础上，各国报告内容或详细，或简略。

据林国迥回忆，直到1987年底美苏签订《削除中程和短程导弹条约》后，华约成员才开始向联合国申报军费。

中国代表团也参加了1980年的日内瓦裁军谈判会议，并开始全面参与联合国军控合作，但始终没把“军费透明”提上议事日程。

1991年12月6日，联合国大会通过题为“军备透明”的决议，要求各成员国申报包括坦克、战斗机、导弹等7大类常规武器的进出口情况，这就是“联合国常规武器登记册”制度。（详见附表）加强军备透明，减少对别国军力的误读，逐渐成为越来越多的国家的共识。

“不过依然有一些发展中国家不是那么同意，因为各种原因，他们需要比较大量的武器进口，而且不愿意完全公开。”林国迥说。古巴和伊拉克两国投了弃权票。而中国和格林纳达、老挝、缅甸、苏丹、卢旺达等12个国家的代表，并没有出席表决。

“以一个弱者的心态，不透明似乎才能更好地保护自己。”北京大学国际关系学院教授、国际安全研究项目主任朱锋评价说。