一、中印边界争端的情况和由来

整个中印边界全长1700余公里（因未实际勘测，此数据只是大概数据，也有资料说近2000公里），分西、中、东三段。在每一段边界上都有争议地区。在西段，双方争议面积为33500平方公里，主要是阿克赛钦地区，除巴里加斯一处外，其余都控制在我们手中。在中段，双方争议面积约2100平方公里，分为4处，现控制在印度手中。在东段，双方争议面积约90000平方公里，即网上常说的藏南地区，现全部控制在印度人手里。在整个中印边境争端中，东西两段是争议重点，1962年的边境冲突也是在这两段打的。

1．东线争端及麦克马洪线的由来

中印边境东段争端，是传统习惯线与麦克马洪线之争。传统习惯线在喜马拉雅山南麓，以此线作为边界，约9万平方公里的藏南地区属于中国；而麦克马洪线以喜马拉雅山脊分水岭的连接线作为界线，将藏南土地划归印度。

1914年，在中英藏三方参加的解决西藏问题的“（印度）西姆拉会议”上，英方代表亨利·麦克马洪以喜马拉雅山脊分水岭的连接线作为界线，炮制了一条新的印藏边界线，将中国藏南约 9万平方公里的土地划归英属印度。麦克马洪又利诱西藏噶夏的代表，背着中国北洋政府代表，搞了一份划界换文。当时对西藏拥有主权的中国政府并不知道此事，达赖喇嘛和噶夏政权也未给其参加西姆拉会议的代表有划界的授权，后来了解了情况的噶夏政权对麦克马洪画的线不予承认。历届中国中央政府对麦克马洪线也未予承认。所以，这是一条非法的边境线。

2．西线争端及约翰逊线的由来

西线边境争端主要是新疆阿克赛钦地区归属之争。阿克赛钦是一块被喀喇昆仑山，昆仑山及阿里高原环绕的盆地，自古以来就是从新疆到达西藏的重要通道，一直属于中国，直到五十年代印度人抗议中国通过阿克赛钦修建新藏公路以前，中国政府并不知道印度对这里有领土要求。

印度的依据是所谓约翰逊线。19世纪60年代，英国测绘军官约翰逊曾到新疆作探险旅行，此人把阿克赛钦视为无主地，因此将3万平方公里的土地划进英印的属地，将中印分界线画在了昆仑山一侧。对于这条约翰逊线，英国政府并未知会清朝政府，历代中国政府包括新中国并不知道此事，更谈不上承认了 。

二、印度在东西两线对中国领土的侵占

从上世纪四十年代起，英国殖民当局和独立后的印度政府开始蚕食中印边境东段藏南地区。英印统治期间，虽然公布了麦克马洪线为边界，但是英国人也仅仅在极个别地区，试探性地侵入门隅和察隅地区，不敢放胆占领。独立后的尼赫鲁政府全盘继承了英国殖民政权的遗产，包括大英帝国的殖民政策和扩张政策，在对中国领土的侵略扩张上更是有过之而无不及。1950年初，印度军队大胆越过西山口进军达旺，到1954年印军完全控制了“麦线”以南原西藏的门隅-洛隅-下察隅地区。印度政府为此成立了东北边境特区进行管辖。

1949年后，新中国继续不承认麦线。但是由于我国政府当时执行的是反帝国主义的意识形态外交，一切以反美为重，因此不得不慎重对待印度这样的国家，在领土问题上采取克制和忍耐的态度。具体说就是外交上保持沉默，军事上没采取任何措施。但这种忍耐进一步助长了印度政府的气焰，印度政府在中印边界西段也向中国提出领土要求。

中印西段边界情况与东段不同。“麦线”尽管非法，但它毕竟是一条在地图上画出来的“边界线”；而在西段，就连这样一条“边界线”也没有，只有一条“习惯线”。习惯线以北历来由中国政府管辖，印度在1957年从一份中国画报上看到中国在该地区修筑了新藏公路，于1958年 9月向阿克赛钦地区派了一支侦察队，但随即便理所当然地被中国政府“递解”出境。1958年10月18日，印度政府向我提交了一份备忘录，声称新藏公路通过的土地（即阿克赛钦地区）“若干世纪以来就是印度拉达克地区的一部分”，中国政府对此予以断然拒绝。

印度政府视中国政府的克制忍让为软弱可欺，更加肆无忌惮。在东线，印度政府以勘界为名，跨过“麦线”进一步蚕食我国领土。在西线，开始派军队进入我国领土。两国军队在1959年8月25日爆发了第一次边界冲突，即东线的朗久事件；同年10月下旬在西线又发生了空喀山口事件，揭开了双方军事对峙的序幕。

1960年，印度政府开始推行“前进政策”，派巡逻队搜索中国“占领”地区，在不进攻中国阵地的情况下，插入中国据点之间的空白地带，堵住中国人向前推进的路线。在西段，向印度主张线尽可能地推进，在边境地区设立哨所，把阿克赛钦地区“实际上”变为印度领土；在东段，把哨所推进到“麦线”，对整个边境地区加以有效占领。

中国政府为了全面解决边界问题，提出了一揽子外交解决的方案，在两国总理最后一次谈判中由周恩来向印度方面提出。

这个中国方案的核心内容是，中国认为边界问题是由于帝国主义侵略造成的，虽然中国受到很大损害，但这并非是印度人民的错，不应该由独立后的印度负责。中国政府不承认非法的麦克马洪线，但对于边界现状，中国政府准备以“现实主义的态度”对待它。这个所谓的“现实主义态度”，是准备以承认麦克马洪线的实际效力（确认印度对门隅-洛隅-下察隅地区的占领）换取印度不再对阿克赛钦提出领土要求。另外，中国政府建议，作为一种临时性措施，双方应暂时维持边界现状。这是我国政府在那个年代典型的意识形态外交政策:中印两国人民是友好的，中印两国的边境问题是帝国主义侵略造成的。中印两国人民不要上帝国主义的当，应当互谅互让解决边界争端。

但习惯于按西方国际法和国际惯例思维的尼赫鲁拒绝了中国这一巨大让步性的方案，继续推行“前进政策”。忍无可忍的中国政府被迫进行自卫反击。

三、1962年中印边境自卫反击战

1962年10月，印军开始实施将中国军队清除出去的作战计划，即“里窝那计划”。其作战任务和要点是:在东部，占领塔格拉山脊，将中国军队赶出塔格拉山；在西部，拔掉中国军队的21个据点，占领全部有争议的阿克赛钦地区。

面对印军得寸进尺的入侵、蚕食和挑衅，中国领导人终于下决心进行自卫反击。反击作战从1962年10月20日正式开始，至11月21日基本结束，历时一个月，经历了两个阶段:

第一阶段从10月20日开始至28日结束。这一阶段的作战，主要在中印边境东段克节朗-达旺地区和西段的加勒万河谷、红山头地区进行。东段，我军全歼印军王牌第七旅及其它印军一部，俘虏第七旅旅长达尔维准将，此仗共歼灭印军1900余人。西段，新疆边防部队从喀喇昆仑山到冈底斯山，转战千余里，拔除入侵印军据点37个，收复部分领土，歼敌一部。

第一阶段作战胜利后，我国政府呼吁印度重开谈判解决边界问题，但遭到尼赫鲁拒绝。

第二阶段从11月14日开始，至21日结束。这一阶段的反击，在东线主要分两个作战方向，即“麦线”东端的瓦弄方向和西端的西山口-德让宗-邦迪拉方向。

11月14日，印军首先从东线瓦弄方向我军发起进攻。11月16日清晨，中国军队发起全线反攻，经一天激战，至傍晚时分，我军夺取了印军占据的瓦弄地区。这一战,共歼灭印军1200余人。

与此同时，在“麦线”西端西山口-德让宗-邦迪拉方向的反击战，也正式开始。这次战役，被称为“打头、切尾、斩腰、剖腹”之战。战斗中，中国军队通过穿插包围方式，在西山口--邦迪拉地区，全歼印军3个旅，共毙俘印军准将旅长霍希尔·辛格以下官兵5200余人，成为这场战争了中最大的战役。

在西线，我军在班公洛地区对敌展开反击。到11月20日，我军占领了印军在这里建立的全部6个据点，班公洛地区反击战胜利结束。至此，印度在中印边界西段的入侵据点全部清除。

在这次对印自卫反击战中，我军所到之处，印军望风披靡，至11月20日，中国军队已完全占领了边界全线上的所有争议地区。在西段，我军清除了印军侵占的全部据点；在东段，我军前进到了非法的“麦线”以南、靠近传统习惯线附近地区。作战中，中国边防部队歼灭印军3个旅（第7旅，第62旅、炮兵第4旅），基本歼灭印军3个旅（第112旅、第48旅、第65旅），另歼灭印军第5旅、第67旅、第114旅、第129旅各一部，击毙印军第62旅旅长霍希尔.辛格准将以下4，885人，俘印军第7旅旅长达尔维准将以下3，968人（其中校官26名、尉官29名）。缴获大量武器弹药和军用物资。中国边防部队阵亡722人（其中军官82名、士兵640名），负伤1，697人（其中军官173名、士兵1，524名）。

中国政府于11月21日宣布，从22日起中国边防部队在中印边境全线主动停火，主动后撤。从12月1日开始，我军在中印边境东段回撤至1959年11月7日中印双方实际控制线我侧20公里以内。其后，又将缴获的印军武器弹药和军用物资交还给印度，并释放了全部印军战俘。

四、边界争端解决的前景及展望

中印作为亚洲及世界上有影响力的大国，保持中印之间的友好合作关系对维持亚洲及世界和平具有十分重要的意义，和平解决两国边界问题是中印关系发展关键。然而中印边界问题仍然困扰两国战略合作向实质性方向迈进，同时也制约中印关系的纵深发展。

2008年1月，辛格总理在访问中国后不久，就到包括中印边界东段争议区视察，抛出推动印度东北边境地区开发的一揽子计划。11月8日，印度外长慕克吉又在中国达旺地区（印度称为“阿鲁纳恰尔邦”）访问时老调重弹，再次宣称印度对达旺拥有主权。印度强化对中印边界争议地区“事实占领”和“事实开发”的做法，不利于中印边界问题的解决，同时也不利于两国在安全领域增加的互信。2008年美印核协议签署和美印太空合作等第三方因素，如果不在中印战略对话层次增信释疑，可能也会阻碍中印关系提升的高度。

不论是东线的麦克马洪线，还是西线的约翰逊线，都不具有法律依据，从来没有得到过中国政府和人民的承认。在中印边界谈判中，中国政府本着“相互尊重、相互理解”的原则，在边界协定中，中国间接承认了印度对锡金的主权，为解决边界争端做出了重大让步。锡金王国是1975年被印度并吞的，北京一直拒绝接受这一既成事实。这次签署的边界协定规定，中印两国重新开放自中印边境战争以后一直封闭的一个锡金边界口岸，另外还准备在中印边境再开放一个口岸。在中印边界协定中，锡金被视作印度的一个邦，喜马拉雅山麓的纳图拉口岸定为边防和海关检查关口。

印度在边界谈判中顽固坚持自己的主张，不仅对中国在东线合理的领土要求置之不理，甚至还妄图在西线阿克赛钦瓜分一片土地。鉴于印度的强硬立场，解决中印边界争端任重而道远。(来源:金鹰网)