两会导航
凤凰资讯

March

05

两会第3

迟福林:政协小组讨论大家都直言不讳

迟福林

迟福林全国政协委员(社科界)、中国(海南)改革发展研究院院长,中国经济体制改革研究会副会长,享受国务院特殊津贴专家。

2014年全国两会,凤凰网推出两会“亲历日记”栏目,邀请葛剑雄、迟福林、叶青、张凤阳等,记录两会所见、所闻、所感,透过两会委员和代表的视角,为网友提供另一个角度的全国两会。

迟福林两会亲历日记(3月5日)

中午路过庆丰吃了份主席套餐

我今天上午听政府工作报告,中午赶到凤凰卫视做客《震海听风录》谈政府工作报告。下午两点半,又到央视做了一个评论,然后三点多赶回来,参加小组讨论。中午也是匆匆忙忙,正好路过一家庆丰包子铺,我也去吃了一份(主席)套餐。

权力清单是一项历史性突破

今天我关注的是李克强总理的政府工作报告。我认为这是一个以改革为主线的工作报告,改革分量很重。总结2013年工作的时候,第一项就是谈改革,2013年把简政放权作为本届政府第一件大事。第二,整体部署2014年工作的时候,第一件事又是谈改革,向改革要动力。第三部分是谈2014年九项重点工作的时候,第一项就是着力推进改革。整个报告就是以改革为统领的。

另外一个值得关注的是把权力清单提出来了。报告在谈到2014年工作的时候,明确提出要建立权力清单,提出凡是没有列入清单的,一律不再做审批。我原来估计,权力清单是未来两三年之内才出现的事情,没想到今年就已经作为深化改革的重点之一。

权力清单对理顺市场关系,激发市场活力,将带来多方面的影响。主要有三方面:

第一,我们过去总说哪些该审哪些不该审,现在明确政府该做的事情,其它一律不再审批,不再设置各种各样的障碍。这是一个重大的历史性突破。

第二,这个突破有利于激发市场活力、企业活力。现在我们的政府还是控制太多、干预太多,影响了市场效率,也加大了市场成本。

第三,有利于加快政府改革。政府权力清单出来以后,政府就把该管的管好。这对推进政府自身的改革,革除权力寻租是一件大事。

这项改革是牵一发而动全身的改革,它不仅对捋顺市场关系有意义,对整个行政体制改革也是重头戏。权力清单算是为权力划了一个界限。接下来肯定要出细则,哪些是需要列入政府权力清单的,没有列入的一律放开。这是市场在资源配置中起决定性作用的一个重要条件,并使如何更好发挥政府作用有了一个大的前提。

权力清单,源于上海自贸区试验,上海叫负面清单。去年底今年初国务院常务会议提出建立权力清单,没想到2014年就要做到。这出乎我的意料,又感到惊喜,这就是改革的重要突破。

关于改革,我还具体关注如下几个点:第一,现在对改革的矛盾怎么看,哪些是硬骨头。比如权力清单,这其实就是改革的硬骨头。比如财税改革,这次提出了财政预算全面公开,也是一个硬骨头。再比如国有企业、混合所有制经济、垄断行业改革,今年还要推进一批重点项目向社会资本放开,着也是硬骨头。

第二,市场监管的转型。现在我们的行政审批和监管是混为一谈的,今天报告提出要实行统一的市场监管。但我认为提得还不完全到位,因为我们这些年最大的问题,在于监管机构增加了很多,但监管效益比较差,所以诸如食品安全、药品安全的问题频发,社会不大满意。所以今天总理说到,要让人民吃上安全的食品、喝上干净的水,大家有掌声。我们很大的问题在于审批和监管合而为一,这样监管很难奏效。所以要从行政为主的监管,逐步转为法治为主的、独立的、综合的、强有力的监管,这样监管才能到位。

小组讨论大家都直言不讳 直奔主题

今天下午小组讨论政府工作报告。现在的讨论大家都是直言不讳、直奔主题。总体上说,大家对政府工作报告比较满意,特别是对于突出改革部分,大家给予了很高的评价。但也提出来一些批评性建议,比如对于混合所有制经济,感到这个地方提的不明确;比如反腐如何能让社会广泛参与、社会自理,如何加大社会组织的发展。大家都很踊跃,都是直截了当提出自己的建议。

但因为一个组有几十个人,今天只有不到1/3的人做了发言,明天还会继续讨论政府工作报告。大会秘书处也鼓励大家主动接受采访,,所以讨论过程中,委员对媒体也更开放,不时有委员被记者叫出去,几乎是屋内讨论和屋外采访同时进行。这次政协还是创造了一个比较宽松的环境。

我今天下午也被记者喊出去了。我很尊重媒体,感到他们很不容易。另一方面,要扩大政协的影响,也需要媒体。第三,媒体提的一些问题,对我们也有启示。也有些委员不愿意跟媒体打交道,一般来说学者委员更愿意接受媒体采访,来自企业界的也还比较积极,来自党政机关的相对被动一点。

政协委员比人大代表更愿意接受采访,更开放,发言更直截了当,批评意见比较多,说虚话的比较少。这或许与政协的特点有关,一,政协不是以一个省组团,而是界别组团的;二,各个界别的代表成分比较多元;企业家和社会人士占有相当大的比例。(本文由迟福林先生口述,陈清扬整理)

 

(凤凰网独家稿件,未经许可,禁止转载!)

迟福林两会亲历日记:

3月2日:材料明显减少 一两分钟完成报到

3月3日:参加政协会议7年头一回集体默哀

  

所有评论仅代表网友意见,凤凰网保持中立

 
2014两会主专题

凤凰新媒体 资讯频道

邮箱:news@ifeng.com

凤凰网官方微博:

http://weibo.com/phoenixnewmedia

两会要闻
独家新闻
独家策划
两会图集