张立群:地方债务风险不大 结构性减税影响财政

2011年03月05日 15:55
来源:中国经济网 作者:艾锋

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撰稿:艾锋

核心提示:今天上午,温家宝总理在政府工作报告中强调,要继续实行结构性减税,规范地方政府债务问题。对此,国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群指出,结构性减税的目的是通过调整税收结构与减轻税负,促进产业结构升级与扩大内需。他表示地方债务未来的风险并不大,但减税对国家财政造成了一定影响。

 

中国经济网北京3月5日讯 今天上午,温家宝总理在政府工作报告中强调,要继续实行结构性减税,规范地方政府债务问题。对此,国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群接受中国经济网、凤凰网提问时指出,结构性减税的目的是通过调整税收结构与减轻税负,促进产业结构升级与扩大内需。他表示地方债务未来的风险并不大,但减税对国家财政造成了一定影响。

    不是对所有企业都减税


    问:您能解释一下结构性减税的概念吗?

    张立群:结构性减税从2009年开始就一直在做,主要是和整个财税体制改革结合的一种减税,而不是指所有企业都减税。它具有针对性,包括减轻中小企业的税负,对居民扩大消费方面减轻税负,对国有企业的垄断利润加大管理力度等方面。它的目的是通过调整税收结构与减轻税负,促进产业结构升级与扩大内需。

    将提高垄断企业税收比重

    问:现在也有很多人,包括很多地方政府和企业在抱怨赋税过重,您如何看待这个问题?

    张立群:我想这可能是因为这些中小企业的成本上升比较快,利润空间比较小,自然希望进一步减轻税负。实际上政府一直在努力做这个工作,比如说,增值税改革从2009年已经开始了,就是说对于这个企业技术改造的投资可以抵扣它的纳税基数,通过这样一个税收改革来降低企业税负。

    另外,对于中小企业在很多领域的发展,包括服务业、高新技术产业、战略性新兴产业等方面,税收优惠的力度是比较大的,总的来说,中国企业的税负是有针对性的调整。当然有一些企业,像大型国有企业的垄断利润,现在还是要加强管理,红利上缴的部分还是要提高的。

    地方政府债务风险并不大

    问:您能披露一下地方债务问题的情况吗?

    张立群:地方政府债务的透明程度是在不断提高的,使用方向实际上也是在逐步明确的。谈一下我个人的观点,地方债务总的来说是用于支持地方经济发展,特别是城市基础设施建设和地方基础设施建设,对于支持地方经济发展发挥了重要作用,而且由于中国经济的高成长型特点,这些债务未来的风险就我个人来看不是很大。

    减税对国家财政有一定影响

    问:您认为减税是否会影响国家财政收入?

    张立群:减税对国家财政收入肯定是有影响的,所以这几年的政府财政赤字是有明显扩大的。第一个方面,政府在努力的扩大政府开支拉动内需。第二个方面,政府通过减税给企业和居民让利。这样一来,政府的支出在扩大,收入增长则在减慢,这两个方面的变化综合起来,财政赤字就在不断扩大。

(本稿件特供凤凰网使用,未经允许请勿转载)

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