2011年03月07日 12:55
来源：经济观察报 作者：陈勇

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3月6日，全国政协常委、全国政协社会和法制委员会副主任许仲林在参加分组讨论时表示，要加强对土地出让金的监管，杜绝腐败问题滋生。

许仲林称，土地出让产生了很多征地拆迁、官员腐败问题，只有对土地出让收入应当严格管理，才能确保征地、拆迁的农民安置好。同时几十年出让的收入不能一两年都用光，要严格监管土地出让金的使用。

资料显示，2010年，土地出让收入接近2.9万亿。而当年所有地方收入加起来是4万多亿，也就是说地方收入中超过一半是土地出让收入。

许仲林认为，去年政府工作报告中有一条是完善土地出让金的管理办法，但却没有落实，只有加强对土地出让的监控和监管，才能确保把征地拆迁的居民安置好，避免这方面的纠纷和矛盾。

他指出，土地出让是造成有些地方征地拆迁导致群体性事件、地方腐败现象高发的原因，造成这一主要诱因还是现有的统计制度。

“统计制度造成把GDP任务都压在的地方身上，”许仲林说，现有的政绩考核方式让地方领导因GDP所烦恼，从而加深了依赖土地财政的现象。

他建议，只有改革当前的统计制度，改变地方卖地融资的行为，才能达到地方领导真正摆脱GDP烦恼的目的。

许仲林表示，希望国家统计局能够着手研究制定反映全面小康，或者转变经济发展方式的一套新指标。

“毕竟土地财政已经走到尽头了，不能再往下走了。”许仲林说。