焦作财政预算10年史:从“惊心动魄夺权”开始
市民可以随意查询政府财政信息 ■商报记者 陈松 胡志强 文/图 2月18日,《了望周刊》一篇题为“晾晒领导工资 推进公民参与财政预算”的报道使焦作成为国内媒体关注的焦点。 一个中部城市的财政改革何以引起众多媒体的特别关注?昨日下午,商报记者与焦作市财政局局长申相臣的独家对话,展现焦作财政10年改革的风雨历程。 谈改革 晒领导工资是改革很小一部分 河南商报:焦作市财政局最近成了网络热点。 申相臣(以下简称申):我知道,焦作财政十年改革嘛! 河南商报:网上说可以查询领导工资。 申:这让我多少有点不理解,查工资是焦作市公共财政改革中很小的一方面,在我们看来甚至是很不起眼的。从向各局收权的会计委派制,到主动预算公开,到预算项目群众投票,再到地方政府债务预算编制体系,10年来,我们财政改革的每一步,都走在全国前列。 河南商报:你们成果怎么样呢? 申:一系列制度的实施,焦作市行政事业单位无法再做假账,难以设立“小金库”,各项财务数据、明细,规范真实。近10年来的实践证明,财政制度创新,有效遏止了对财政资金随意使用的现象。铲除了腐败的条件,预防了腐败行为。10年来,焦作没有出过一起因为腐败被查的案子。 谈原因 “一企业竟有5种账本” 河南商报:焦作为什么率先改革,提出建设公共财政呢? 申:这与当时的历史情况有关,以前地方财政的种种矛盾十分尖锐,80%的乡镇程度不同地拖欠公务员和教师的工资,个别学校居然拖欠工资长达18个月,一些部门却有几十上百万的闲置资金。 河南商报:到什么程度,能举例说明一下吗? 申:当时一位市领导要某一企业的详细经济数据,结果,统计局、财政局、经贸委报上来的数据截然不同,统计局数据显示的是亏损,而经贸委报上来的数据却是盈利。后来才查明,这个企业有5种账本,需要财政拨钱,他们就报亏损账;组织部来考核干部,他们就报盈利账。他们用5种不同账本应付不同的部门。 河南商报:这些在其他城市可能也存在呀? 申:因为焦作有一群想干点事的人,比如说我的前任,还有当时的市里主要领导。
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