新华网北京1月20日电题:最大限度保障乘客顺利返乡——铁道部政治部主任高晓兵说春运

新华社记者 齐中熙

各客运站增开窗口24小时不间断售票、网上公布票务信息、外来务工人员集中办理团体往返票、广铁集团和成都铁路局部分车站试行火车票实名制……记者从20日国务院新闻办召开的新闻发布会上获悉，2010年春运，中国铁路部门集中出台多项便民、利民措施，最大限度保障春运乘客顺利返乡。

运力增长但仍有缺口

铁道部党组成员、政治部主任高晓兵介绍，根据春运形势分析，综合考虑客流、运能等因素，预计2010年春运期间，全国铁路发送旅客2．1亿人次，同比增加1820万人次，增长9．5％，日均525万人次。

其中，节前高峰日达550万人次，节后高峰日达650万人次。重点地区节前是北京、广州、上海、杭州地区，节后是成都、重庆、武汉、南昌、合肥、阜阳和湖南地区。

“从春运客流看，节前客流相对缓和，节后客流高度集中。今年春节较往年晚，学生放假集中在春运前，节前客流高峰叠加问题相对有所减弱，但铁路春运客流增长态势不会改变。”高晓兵分析说。

另外，还有一些不确定因素，如节前再出现大范围持续雨雪天气，民航、公路大量客流涌向铁路。春节后，铁路将会迎来持续的客流高峰期，学生、务工、探亲和旅游客流将在节后高度叠加，客流高峰持续时间和范围将比往年增加。

“从运输能力看，新线路新装备增添了运输能力，但仍然满足不了运输需求。”她说。

随着石家庄－太原、合肥－武汉、宁波－台州－温州、温州－福州、武汉－广州、郑州－西安等新建客运专线和高速铁路通车运营，一批“和谐号”高速动车组和新造客车投入运行，铁路客运能力得到了增强。但是，相对日益增长的春运高峰客运需求，铁路运输能力仍然不足。

集中出台八项措施便民利民

高晓兵介绍，2010年春运，铁路部门将最大限度地做好便民利民服务，重点实施八项措施。

一是最大限度释放运输能力。以客运为主，兼顾货运，最大限度挖掘运输潜力。春运期间，日均开行旅客列车1972．5对，同比增加156对，日均总运能557万人次，增加43万人次。

二是最大程度方便旅客购票。各客运站增开窗口，24小时不间断售票。充分利用站外集中点、代售点、电话订票、流动售票车和送票上门等多种售票方式，实现购票旅客分流。全路开设售票窗口17165个，比日常增加4846个，比去年春运增加2904个。在广东、湖南、江西、福建、上海、浙江、江苏、安徽、河南、陕西、四川、贵州、重庆等十多个省市推行电话订票，开通订票电话34800门，同比增加22800门，实行就近取票。

三是开展学生票和外来务工人员团体票送票上门服务。优先保障学生购票，组织开展学生团体票预售和送票上门服务。开展代售点发售学生票业务。在北京铁路局、广铁集团办理外来务工人员团体往返票的基础上，将此项服务拓展到全国具有始发列车的较大车站。

四是努力实现旅行信息公开透明。今年春运，开始试运行铁路客户服务中心网站（www．12306．cn）。这个网站具备列车时刻、票价、正晚点、余票、代售点等信息查询功能。同时，在主要车站显示屏24小时滚动公布本站各次列车剩余票情况，并通过媒体及时向社会发布春运信息。

五是加强重点旅客服务。在售票、候车、乘车等方面为老幼病残孕等重点旅客创造更加方便的条件。特别是对靠辅助器具才能行动的特殊重点旅客，工作人员将主动询问、提供服务。车站和列车之间对特殊重点旅客及服务需求，进行交接和信息通报，建立交接登记台账，实现特殊重点旅客旅行过程全程服务。

六是组织志愿者协助铁路站车服务。春运期间，分别在北京、上海、广州、郑州、武汉、南昌、成都、南宁等客流集中的地区，招募以高校在校学生为主要对象的青年志愿者2．5万人。

七是完善外部监督机制。春运期间，铁道部春运办设立投诉电话（010—51843418），24小时值守。同时，将在各大媒体和铁路客服中心网站公布各铁路局、较大车站、客运段、车务段的投诉电话，及时处理旅客反映的问题。

八是严厉打击倒卖火车票行为。加大警力投入，铁路客运、纪检监察、路风、公安部门密切配合，全力做好打击倒票“蓝盾”行动。严肃处理倒票铁路职工，一经查实，一律解除劳动合同。因管理不善或失职造成本单位发生倒票行为的，实施干部责任追究，直至撤职。

除此之外，加强售票的公开、透明，今年春运在广铁集团和成都铁路局部分车站试行火车票实名制。

大规模建设缓解“瓶颈”制约

“春运难题是一个复杂的社会问题。在破解这一难题中，铁路部门一直在不懈努力。”高晓兵说。

近年来，我国铁路以快速提高运输能力、快速提升技术装备水平为主线，大规模推进铁路建设，在铁路建设、技术创新、运输经营等各方面做了大量卓有成效的工作，主要技术装备达到世界先进水平，主要运输指标稳居世界第一。

截至2009年底，我国铁路营业里程已达8．6万公里，跃居世界第二位。2009年，全国铁路旅客发送量完成15．25亿人次，货物发送量完成33．20亿吨，均创历史新高。

“我国铁路以占世界铁路6％的营业里程完成了世界铁路25％的工作量。即便如此，面对日益增长的运输需求，我国铁路发展仍显滞后。”她说。

高晓兵指出，随着《中长期铁路网规划》中一大批铁路项目陆续投入运营，到2012年，我国铁路营业里程将达到11万公里以上，基本形成以“四纵四横”为主骨架的全国快速客运网。届时，将形成以北京为中心，到全国绝大部分省会城市的1小时至8小时交通圈，给人们提供更加方便、快捷、舒适的运输服务，铁路“瓶颈”制约基本消除。

到2020年，我国铁路将实现现代化，主要干线实现客货分线，贯通东、西、南、北、中的区际干线网全面建成，铁路营业里程将达到12万公里以上，人民群众“人便其行、货畅其流”的愿望将变成现实。