2009年3月8日上午9时 ，全国政协十一届二次会议举行第三次全体会议，委员进行大会发言。

[全国妇联副主席、党组成员、书记处书记 洪天慧]我发言的题目是《加快发展服务业促进妇女就业创业》。

当前，我们正在经历的这场国际金融危机，使我国经济社会发展受到严重冲击，就业形势更加严峻，妇女就业受到的冲击和压力更为突出。妇女就业指标是社会文明程度的体现，妇女就业规模、就业层次和就业质量直接关系着社会、家庭的和谐与稳定。应对金融危机，推动经济增长，必须将帮助和促进妇女就业作为一个十分重要的经济和社会问题，给予高度关注。

我们认为，加快发展服务业，拓展新兴服务领域，对于化解国际金融危机对我国的负面影响，改善我国就业环境，促进妇女就业创业，具有重要的意义。第一，拉动内需、刺激经济、提高人民生活水平，迫切需要加快发展服务业。据统计，目前我国服务行业每年实现的消费额近2万亿人民币。在当前形势下，要拉动消费、扩大内需，就必须把发展服务业作为重要的着力点。

第二，解决我国就业问题，迫切需要加快发展服务业。据统计，西方发达国家服务业创造的国内生产总值占GDP的70%，服务业从业人员占总就业人口的比率达70%。目前，我国服务业的这两个数据分别为40%和近30%。采取措施促进服务业快速发展，可以使之成为吸纳就业人口的主要渠道，从而有效缓解我们面临的就业压力。

第三，解决妇女创业就业问题，需要加快发展服务业。由于女性自身的一些特质，尤其适合在服务业就业创业。特别是在一些消费性服务业，女性从业比率非常高。据有关机构对天津、上海等9城市的调研，美容美发业从业女性占到76.4%，家政服务从业人员中女性高达85%。因此，加快推进消费性服务业发展，对于妇女创业就业具有积极的促进作用。

党和政府十分重视服务业的发展，国务院相继出台了加快发展服务业的一系列重要政策，对我国服务业的发展起到重要的推动作用。但不可否认的是，当前我国服务业特别是消费性服务业发展环境有待进一步优化，投资与生产规模有待拓展，吸纳就业人数的能力有待增强。为解决这些问题，在新形势下要进一步加快服务业的发展，拓展妇女创业就业领域，我们提出如下建议:

一是政府有关部门应尽快完善促进服务业发展的配套措施。建议政府将服务业作为保增长、扩内需、调结构、惠民生的优势领域，重点加大对消费性服务业的扶持力度，尽快研究出台扶持服务业发展的政策举措，使服务业企业享受税费减免、信贷优惠、注册登记便捷等政策支持。完善相关法律法规，进一步规范行业标准、收费价格、纠纷仲裁等制度，放宽准入门槛，加强执法检查和监督，促进服务行业健康发展。

二是应大力发展城乡社区服务业，为改善民生、提高群众生活质量服务。社区是服务业发展的重点领域，也是当前服务业亟需快速发展的领域。建议适应城乡居民特别是城市居民花钱买方便、买服务、买健康的消费趋势，整合社会资源，引进市场机制，着力发展立足社区的家庭健康、托老养老、家政服务、子女教育等生活服务。

建立多元化、多层次、开放性的社区服务体系，扩大居民生活服务性消费，使社区服务业成为既能拉动消费、改善民生、促进稳定，又能吸纳妇女劳动力创业就业、实现增收的重要产业。

三是应加强培训与就业的有效衔接，提高服务业从业人员的素质。加快服务业发展，提高服务业水平，关键在于加强服务业从业人员的培训。建议政府进一步将服务业的培训纳入政府培训计划，在培训内容和经费上给予倾斜，根据市场需求有效配置培训资源，与促进就业有机衔接。建议针对服务业女性相对集中的特点，重点对下岗失业妇女、农村富余女劳动力、失地妇女等就业困难群体系统开展各种职业技能培训，努力提高她们的就业能力。

四是妇联组织要积极配合党委政府，发挥自身优势，努力做好促进妇女创业就业工作。作为党和政府联系妇女群众的桥梁纽带，妇联组织要积极引导妇女转变就业观念，踊跃在服务业领域创业就业。要主动配合政府开展面向妇女的职业技能培训，做好信息传递、牵线搭桥等工作。要立足社区，巩固发展一大批以带动妇女就业为目标的服务机构，为发展服务业、促进妇女创业就业作出贡献。