昨日下午，在湖北团一组讨论会现场，全国人大代表、武汉市副市长刘顺妮提出建议:“在当前金融危机的严峻形势下，应考虑发行‘国家公益性赛马彩票’，来帮助中国渡过金融危机。”

她认为，发行马彩不仅可以大幅度扩内需、拉增长，还能从根本上打击非法私彩泛滥，增加国家税收。

刘顺妮在接受本报记者采访时特别强调:“我提出这个观点，绝不是站在湖北或武汉立场和利益上来考虑的，我是站在全局角度所作出的一个呼吁，目的是发展经济，应对金融危机。”

马彩的公益性与福彩体彩一样

“我说的‘马彩’是‘国家公益性赛马彩票’”，刘顺妮强调，“它实质上就是一种体育彩票。”

刘顺妮认为，赛马是一种娱乐文体产业，而赛马彩票则应该与篮球彩票、足球彩票一样，是体育彩票的一种形式。

“当前公众或多或少对‘马彩’这种看似特殊的彩票形式，存在认识上的误区。很多人认为这是资本主义的东西，或者是不好的东西，实质上绝不是这样。”刘顺妮介绍，目前全世界有80多个国家和地区发行了马彩，其中包括伊朗、新加坡和越南等国家。“它纯粹是一种产业，没有那么复杂。”

刘顺妮向记者解释:“我所说的国家公益性赛马彩票，截然区别于由私人或公司控制的马彩，它发行的收入所得是用于国家建设、支出和社会福利事业，就像现在发行的福彩和体彩的用途一样。”

发行马彩可打击私彩泛滥

刘顺妮认为，国家发行“公益性赛马彩票”的另一个重要作用是沉重打击日益泛滥的地下“私彩”。

刘顺妮手中一份调查显示:2008年，通过国家正规渠道发行的彩票(包括福彩和体彩)仅有1000亿，而在中国境内的私彩高达9800多亿。

对此，刘顺妮感到痛心疾首:“私彩泛滥，不仅造成国家大量税收严重流失，还导致了大量非法出境赌博和其他犯罪活动。”

发行马彩并无理论和技术障碍

刘顺妮说，她吁请国家现在考虑发行“公益性赛马彩票”，还缘于中国的“赛马彩票理论研究”已经成熟。

刘顺妮介绍，我国目前对“公益性赛马彩票”的研究，已有比较成熟的理论基础，也得到了国家体育总局等相关部门的认可。

此外，技术操作保障也是发行马彩的重要前提。“‘公益性赛马彩票’可完全套用国家已公开发行的足彩所使用的软件操作系统。并不存在任何技术操作上的难题和障碍，不需要重新研究、开发新的软件系统。”刘顺妮最后表示，“当前严峻的金融危机，为公益性赛马彩票的发行创造了机会，我们应该抓住这个机遇。”

马彩能实现产值3000亿元

为何建议在当前金融危机下，发行“国家公益性赛马彩票”呢？刘顺妮表示这是顺势而为，是拉动内需、扩大消费的需要。

当前，国家面临的最大问题是内需不足、产业凋敝，而发行国家公益性赛马彩票，恰好能很好地解决上述难题，为缓解金融危机，恢复中国经济助力。“这是一个重视民生和解决民生的举措”，刘顺妮说。

据刘顺妮通过国家体育总局拿到的相关调研数据显示，发行马彩能给社会提供600万个就业岗位，拉动相关产业链，至少能扩大内需1779亿元，实现产值3000亿元。

“这真是一个非常大的产业，所有看马和买马的人还要另外消费，前景不可估量。”刘顺妮说。

长江商报首席记者 姚海鹰

长江商报记者 刘渐飞 王荣海 吴睿