人大代表呼吁国家发改委放权

本报特派记者 魏皓奋

早报讯昨天一整天，浙江代表团分组审议政府工作报告，代表们讨论热烈，一致拥护报告提出的应对危机挑战，展现中国信心。同时，一些代表也从各自的角度，发表了意见和建议。

国家发改委应该放权

国家提出4万亿元投资计划，拉动经济，保增长，促民生，这下国家发改委更忙了，全国各地的大小官员蜂拥而至，希望从庞大的投资计划中获得更多的项目和资金。

而对于一些经常被“卡”的民资项目，全国人大代表、杭州市人大常委会党组书记、副主任于辉达在小组发言时直言，“其实，国家发改委只要出台一个产业政策导向目录就可以了，只要符合国家产业政策的，只要符合环评要求的，你管人家是投资1个亿人民币，还是1000万美元？你还管人家企业投产之后有没有效益？很多民营企业的决策，你管得了吗？私人老板远远比你（政府）研究得细，研究得透，他是真金白银地投钱，很多项目都是在地方反复论证了多次，但都要到发改委这里来审批。光排队都要排半天。”

于辉达代表呼吁，“国家发改委应该再放权，让权给地方。”

地方配套资金从何而来

全国人大代表、嘉兴市市长李卫宁则担心地方政府的出资能力。在4万亿元投资中，中央财政投一万多亿元，余下的是需要地方政府资金配套投资的，但是，解决地方政府在拉动投资中的资金问题却成了大问题。

李卫宁代表显然对地方财政运作非常了解，他说，“如今，市县财政困难很大，地方承担的资本金压力非常大，筹资困难。”

为此，他分析了目前地方政府筹集资本金的三个渠道：一是地方财政直接出资，但是，由于现在经济形势不明朗，财政吃紧，地方政府出资的能力和余地越来越小；二是，原来可以用国家开放银行的放贷，以此作为政府注入项目的资本金，但是，如今，作为具有国家政策性支持性质的国开行却“关闭”了这项“软贷”，使得地方政府无法享受政策性支持；三是，在今年2000亿元地方债券的盘子中，浙江拿到的也就是几十亿元，实在太少，缓解不了筹资压力。

大学生“抢”了农民工饭碗

在小组讨论时，全国人大代表、湖州市市长马以说了一个金融危机之下的就业故事：

“前段时间，我去湖州一个企业，是做食品的，就是做香飘飘奶茶的企业。老板告诉我，去年以来，他们企业已经招了300多名员工，全部是大学生，只要1200块一个月的工资就可以了。现在，这些大学生员工全部都在从事着包装盒整理等简单的工作。”

这个老板说，我现在招一个农民工要1200块一个月工资，而我招一个大学生也只要1200块一个月工资，成本不增加，但是，大学生好啊，有纪律，容易管理啊！

“大学生成了农民工的替代品，替代农民工做简单劳动。”马以代表为此大为感叹，“政府确实应该增加社区工作人员等一些基层的岗位，一则增加大学生就业，二则也可以锻炼大学生，以便二次就业。”

此时，杭州市市长蔡奇插话，“杭州市已经出台了相关政策，鼓励大学生自主创业，让创业带动就业。”今日早报