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辽宁渔民因近海遭污染被迫闯入韩国海域捕鱼

2011年12月06日 23:51
来源:法制周末

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进退失守

11月16日、17日,韩国海警逮捕了“非法”中国渔船26艘,被拘留的中国渔民数目不详。同以往一样,渔民只是外交事件中的符号

北海的渔船刚从韩国放回来不久,11月16、17日,韩国媒体又报道,韩国海警就逮捕了“非法”中国渔船26艘,被拘留的中国渔民数目不详。

遍查网络,没有任何信息显示这些船来自哪里,渔民又是哪里人,即使该消息被转载数百,同以往一样,渔民只是外交事件中的符号。

关心渔民的只有渔民。

北海村的渔民很快知道,11月份被扣押的26艘船就在他们的下游,渔民来自同属营口市的鲅鱼圈。

“26艘船,罚老(多)了,一艘罚了30万元。”张家波告诉记者他们听到消息。

其实中国渔民并非没有合法途径进入韩国海域打鱼。

依照国际法,在黄海海域上,中韩两国从领海基线往外,各自拥有12海里领海和200海里经济专属区。但中韩的200海里经济专属区延伸有所重叠,目前两国尚未就在黄海上的经济专属区划分界限达成正式协议。

2001年,两国签订的《中韩渔业协定》,其中划定了“暂定措施水域”,由双方采取共同的养护和管理措施。对违反规定者,双方按各自的国内法处理本国渔船。

区域后则为各国的专属经济区域,协定中规定两国渔船可申请配额进入对方专属经济区管理水域捕鱼。

由韩国颁发的授权中国渔民合法越界捕鱼的许可证是黑色的,渔民们称之为“黑牌照”,据说最开始的时候申报需要交费十多万元,整个北海村有28艘船拥有这一牌照。

这个可以光明正大、理直气壮进入韩国海域捕捞作为的黑牌,渔民都说现在不好办,没有几十万元拿不下来。

西崴子村一名船主说,打鱼靠的是技术和运气,同样进入韩国界面捕捞,不一定是有牌照的打得多,有时候没牌照的打得反而比持牌照的人多。

投入与产出的不成比例,渔民便也不太有绞尽脑汁办黑牌照的动力了。

近期,韩国官方连续声称将严厉打击中国渔船非法捕捞,韩国媒体也对此不断施压,据韩联社报道,明年许可中国渔船在韩国专属经济区的渔船数量和捕捞量将分别减少50艘和2500吨。

10月北海渔船被扣事件中,村民后来听回来的船员描述,当时韩国海警出动快艇、并从直升机上发射催泪弹和照明弹,一名船员还被橡皮子弹击中头部,后来被送入韩国医院救治。

接受罚款的船主被要求签字,所有损失自己负责之后,韩方放船放人。

韩国的高压态势令渔民们相当沮丧,趁着未入深冬,南方尚暖,从韩国回来后的渔船又到了山东和江浙,做年前最后一次远海捕捞。

回到村里的船主们闲下来开始在想以后怎么办的问题。

刘会生告诉记者,当年他们的渔业村并入现在的北海村,上世纪80年代时集体财产分线,农业村的农民分到了土地,渔业村的渔民们则自己出资购买了村集体的渔船,从事出海捕捞,以渔为生。

这是现在五六十岁船主的集体困惑,年纪大了,出不了海了,跑不动船了,回到村里没有地种,不知道该干什么,不知道以何为生。

这些人的子孙,子承父业的渔民,面临的困境更加严峻:近海无鱼可打,远海有鱼不能打,回家无地可种。

■链接

中国海域鱼资源越来越少,这也和中国渔民用拖网这样大量捕捞、涸泽而渔、只计数量不计质量的传统作业方式有关。而不像日韩采用的基本上是延绳钓的作业方式,渔获量并不大,但钓上来的都是质量很好、外观漂亮、尺寸较大的鱼。日韩这类作业方式不会破坏海洋渔业资源,经济效益也很好。

但国内竞争激烈,鱼价格差距不大,不像日韩高品质鱼价格也很高,这也是导致我国捕鱼过于粗放化和不可持续性的重要原因。另外,每次出海成本包括油费和人工的不断增加,也是导致渔民放手一搏的原因之一。

不过对于韩国海警的做法,专家表示,东亚国家很多都是传统渔业大国,发生海上渔业纠纷其实很正常,各国只需按法律行事就可以解决问题。但不可否认,很多时候本来简单的事实一旦添加了“民族感情”、“国家间对立”的话,就会演变成外交和政治事件,甚至加深国家间的矛盾和对立,这是很不理智的一种反应。

据《环球时报》2008年报道,据韩国海洋警察厅公布的资料显示,从2004年到2007年4年间,韩国海警共计扣留2037艘非法作业的中国渔船。此期间被捕的中国船员达20896人,仅保释金就交了213.55亿韩元(1元人民币约合180韩元)。

 
[责任编辑:PN025] 标签:渔民 韩国 海域
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