对“裸奔”书记的支持有多少？

“放开手干，不要有所顾忌，大不了你这书记不干了”，巴州区区委常委、宣传部长杨斌给张映上打气，虽是一句玩笑话，依然让人感觉到这轮实验性改革充满风险。

乡镇一位干部表示，乡领导班子都支持张的这一举动，极力为其动机解释。但就记者“难道心里真的一点顾忌也没有吗”的重复发问，这位干部选择了沉默，最后对记者说了一句“别看张书记个子小，还是比较有魄力”。

乡纪委书记陈加才说，这个事情是他们班子都一致支持的，也符合当前全国和巴中的形势，这样乡上的开支能明显节约不少，“今天区纪委的领导也在这里督导工作，吃午饭的时候我说我自己掏钱请他们吃饭，纪委领导也坚持自己直接掏钱解决”，也许对他们来说更多的还是习惯的问题。

纪委领导督导工作自掏腰包就餐，是习惯还是理解尊重白庙乡这一改革，或者说是担心被上榜无从知晓。但乡上的干部们一致认同，严格执行“公示”制度，的确能让干部在因公消费时有所顾忌和节制。

张映上告诉记者，最开始上网发帖的效果让他始料未及，其实他2月份就在网上公布了1月份的，反应一般，3月份公布2月份的时候，也考虑不多，就是想告知一下，哪晓得引起这么大反应，他开始都蒙了。

随着关注度不断提高，压力也不断袭来，财政公示以后给身边同事的待遇减少了，需要做的工作更多了，在安抚大家的心思上要多花点时间等，压力不可能没有，“前脚都迈出去了，后脚能缩回去吗？”他说。

就在他满怀压力，疲于应对全国各地记者采访的时候，他听到了一个最强有力的支持声音，3月15日，正在外地出差的巴中市委书记李仲彬亲自打电话给他，对他说:“你做得完全正确，下一步放心大胆地搞，有什么困难和压力就给我说。”

公示后乡里百姓知多少？

在白庙乡场镇上，一些老百姓对乡政府的这一空前举动知之甚少，这是一个和西部多数乡镇一样，经济发展主要依靠农业和劳务输出，留守的多为老弱病残，场镇上只有一个网吧，家里有电脑的人更少。

街上的大多数人所知道的乡上搞财务公示，仅限于外地打工的亲人朋友电话告诉他们“你们白庙乡出名了，乡干部喝一瓶矿泉水都上网了”，但具体怎么公示的，公示了些什么，记者采访到的人群中没有人专门上网去看。

街上一个体户徐兰春说，她也是前天在外地的弟妹打电话给她说的，网上把你们乡干部喝一瓶水、抽多少烟吃多少饭都公布出来了，她不会上网，也没有特意再去关注，但她还是觉得公示出来，知道比不知道好，至少政府用钱不敢“大手大脚”的了。

政府如果开支少了，可能她们的负担就更轻，自己的店税收前些年一年都要缴纳三四百元的税收，去年开始只缴纳八九十元了，她笑着说“不晓得是不是和政府节约用钱了有关哈”。

张映上说，关心乡财务公示的多是在外面打工的人，他们乡70％的人都在外务工，这也是他选择网上公布的主因，记者注意到，在乡政务公示栏内，乡财务公示虽然也在其中，但比网上显得粗略得多。

他认为，上网的目的主要就是要完成对社会公示，公示给外面关心家乡的人，家里的老百姓有的关心政务问题，但更关心的是道路、饮水等急需解决的问题，这个他不否定，这些工作目前正在有序推进中。

“老百姓也好，基层干部也好，上下关系的一个平衡点是什么？就是公开与否。党委、政府什么都捂着，或者半遮半掩，基层干部和老百姓就会不平衡，上下关系就会产生矛盾；如果什么都公开了，老百姓和基层干部都知道了，心里就舒坦了，矛盾也就化解了。我当了22年的基层干部，白庙乡这次的做法是老百姓和基层干部渴盼已久的！”板溪村支部书记李秋生对记者说。

上网“裸奔”的台前幕后

说起网上“全公开”乡财政支出的初衷，张映上告诉记者，很多年前，他还是另外一个乡乡长的时候，就常听到群众这样骂政府:干部没一个好的，政府没有一个在为民办事。他听了很不服气，但没有去辩解，而是在思考:怎样才能让群众相信干部，信任政府呢？

干脆把什么都公开！政府要干啥，都干了些啥，每一分钱是怎么花的，全部让群众知道，了解了真相，群众应该不会骂了吧？他也来自农村啊，也是农民的儿子，听到自己曾经的乡亲们这样说，他内心无比的难受。

党务公开、政务公开其实不是新鲜课题，从中央到地方，各级党委、政府一直在提倡，这样做有充分的政策依据。尽管这样想，但当时的环境决定还不能这样做。“因为孤掌难鸣啊！必须带出一个经得起考验的班子后才能那样做。”

巴中市委书记李仲彬这一任政府提出“打造阳光政府”决心让他看到了希望。

2010年1月24日，他组织召开了一个全乡民主议事会，72名群众代表和几名特邀嘉宾与会，公开了白庙乡2009年财政决算明细以及2010年财政预算明细，并票决了2010年全乡最盼望的3件公益事业的建设。

《世界与中国》杂志社李凡教授、省委党校新农村研究中心副主任彭大鹏博士、巴中市委党校副校长王国旗观摩后感到很兴奋，他们鼓励说:“你们既然都公开到这种程度了，何不把你们的公共业务开支费用也一并详细公开呢？”这句话激起了他多年的愿望，随即应到“钱是纳税人的，政府怎么用纳税人不晓得怎么行？我们只是帮纳税人在做账，本来就应该公开”。

于是，在租来的临时办公室里，他和一位大学生村官随着鼠标一点:《白庙乡2009年财政决算情况说明》、《白庙乡2010年财政收入项目表》、《白庙乡2010年财政预算支出项目表》和白庙乡2010年1月、2月《乡政府机关公共业务费开支表》便出现在了公众面前。

巴中民主土壤里的必然产物？

看似一个小小的公示，在张映上脑子里酝酿了5年，这个帖子的出现，恰逢全国两会之际，一些巴中市人大代表和政协委员说，白庙乡“全公开”的做法刚好也是今年全国“两会”上讨论最热的问题。

全国政协委员施杰说，政府向公众公布信息，不仅是向公众告知一些事务，更重要的是自觉接受社会监督，以保证权力在阳光下运行；全国政协委员蒋洪说，当前要尽快制定《政府信息公开条例》的实施细则，只有让大家充分了解政府在做什么，怎么做的，才能够谈得上去批评、监督。

这个帖子的出现，也被许多巴中的干部看作是巴中这块土壤里的必然产物。2005年，李仲彬新任巴中市委书记，一系列的改革措施出台，“奇招”频出，受到舆论一次次关注。2009年他还入选中国改革十大年度人物。他刚到巴中的时候就提出，“一定要让权力在阳光下运行，把失误降到最少，即使有失误，在党内、群众、媒体和社会的监督下，也能及时发现并纠正。”

“白庙乡搞财政全公开，有着深刻的现实背景，”巴中市政协委员吴显明直言不讳，“白庙现象不是偶然的，是巴中近几年不断推动基层民主政治建设实践，实行党务公开、政务公开，打造阳光政府经验积累涌现出的一朵浪花，是必然要出现的。”张映上自己也说，他的政治智慧来源于市委打造阳光政府的一系列举措。