日前，省委省政府出台了贯彻《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》的实施意见(简称意见)。意见指出，2010年全省农业农村工作的主要目标是:粮食生产正常年景下实现550亿斤，力争再创历史最好水平；农民人均纯收入增长8%，力争达到10%；县域经济快速发展，县及县以下财政收入、固定资产投资和GDP增长幅度高于全省平均水平。

全面实现耕地“先补后占”

从2010年起利用3年时间，新增农村劳动力转移就业100万人。巩固“吉林保安”、“吉林大姐”劳务品牌，集中打造“吉林技工”劳务品牌。着力提升外派劳务的规模和质量。加强对外派劳务企业和派出人员的政策服务和规范管理，维护外派劳务人员的合法权益。今年全省完成农村劳动力转移就业350万人。

继续推进西部土地开发整理重大项目建设，扩大镇赉、大安、松原三个项目区的开工面积。全面实现耕地“先补后占”，今年全省耕地保有量保持在8300万亩，基本农田面积不低于7250万亩。加快启动中部黑土地保护综合治理工程。

启动千名干部帮千村活动

着力改善农村民生，省财政安排专项资金，重点支持示范村秸秆气化设施建设。落实部门建设责任和标准，在资金安排上实行打捆使用，集中向示范村投入。

编制1000个示范村建设规划。省、市、县三级明确1000名领导干部、1000个部门单位、1000户企业，按照一对一、一帮三年不变的要求，对1000个示范村实行重点帮扶。继续实施万名村干部培训计划，2010年培训村干部2000名。

解决拖欠教师工资问题

提高农村教育卫生文化事业发展水平。继续改善义务教育条件。实施中小学校舍安全工程，加固重建校舍达到抗震设防标准。全面完成农村乡(镇)初中理化生实验室和微机教学室建设任务。全部解决拖欠中小学教师工资问题。继续实施特岗教师计划。对中等职业学校全日制正式学籍在校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生逐步免除学费。

逐步实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训。加强农村文化设施建设，支持实施农村文化惠民工程，扶持建设135个乡(镇)综合文化站、1500个农村文化大院和3000个农家书屋。

放开农民进城落户限制

继续推进城镇户籍制度改革。进一步落实鼓励农民向城镇转移的政策措施，加快建立城乡统一的户口登记管理制度，在全省范围内逐步取消农业户口、非农业户口性质和由此衍生的其他户口类型。放开农民进城落户限制，凡是进城农民有稳定居所、稳定就业岗位、稳定经济来源，就可以进城落户。

今年全省农民专业合作社发展到6500个。

加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作，工作经费纳入财政预算。力争用3年时间把农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的农民集体经济组织。

稳步开展农村土地承包经营权确权登记试点工作。

在长吉图开发开放先导区内，选择一两个县(市)建立农村改革试验区，为全面深化农村改革探索路子，积累经验。

加强农村基层组织建设

较大幅度提高村级组织运转经费保障标准，建立村干部报酬待遇正常增长机制，推行村“两委”负责人社会养老保险制度，推广村干部“三诺一考”(承诺、践诺、述诺和考评)管理办法。

加强乡镇党委书记队伍建设，对长期担任乡镇党委书记的干部实行工资福利倾斜政策。注重从优秀村党组织书记、大学生“村官”中培养选拔乡镇后备干部，重视选拔优秀乡镇干部到上级机关任职，继续做好选聘高校毕业生到村任职工作。(单立国 董平 东亚经贸新闻)