新华网北京2月21日电题:中共十六大以来中国特色社会主义司法制度在改革中发展完善纪实

记者李斌隋笑飞陈菲邹伟

中共十六大以来，在依法治国的前进轨道里，在风生水起的改革大潮中，中国特色社会主义司法制度不断发展和完善。公平和正义的旗帜，在一个拥有13亿多人口的东方大国高高飘扬……

加强领导 矢力推动

“没想到法院会给俺送来救命钱！”2009年6月，当接到3万元救助金时，山东青岛的李贤激动得热泪盈眶，语声哽咽。

李贤的女儿在一起抢劫案中被杀害。因为思念女儿，李贤那份临时工干不下去了，家庭生活陷入极其困难的境地。青岛市中级人民法院随即启动了刑事案件被害人生活困难救助程序。

从人民群众的司法需求出发，中央政法机关会同财政部、民政部等有关部门，于2009年3月发布了《关于开展刑事被害人救助工作的若干意见》。这一制度迅速在全国范围内启动，大部分省（区、市）出台了实施意见。

“这是一种司法进步。”长期关注刑事被害人救助工作的中国政法大学教授王牧说，“以前中国刑事诉讼往往忽视了对被害人的关注。这一制度的建立，表明法律关注的内容更加人性化。”

刑事被害人救助制度的建立，只是近年来推进司法体制改革、建设社会主义法治国家的一个缩影。

想民之所想，急民之所急。推进司法体制改革，逐渐提上了中共中央的议事日程——

2002年11月，站在中国特色社会主义事业发展的战略高度，中共十六大作出了“推进司法体制改革”的战略决策，将司法体制改革作为贯彻落实依法治国基本方略的重大举措和政治体制改革的重要组成部分，作出了相应部署。

2004年底，中共中央转发了《中央司法体制改革领导小组关于司法体制和工作机制改革的初步意见》，提出了改革和完善诉讼制度、诉讼收费制度、检察监督体制等10个方面的35项改革任务。时任中共中央政治局常委、中央政法委书记的罗干同志，领导和召集各有关部门逐项研究，着力推进改革措施的组织实施工作。

2007年10月，中共十七大从发展社会主义民主、全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的战略高度，作出了“深化司法体制改革”的重大决策。

2008年12月，中共中央转发《中央政法委员会关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》，围绕优化司法职权配置、落实宽严相济刑事政策、加强政法队伍建设、加强政法经费保障4个方面，提出了60项改革任务。

…… ……

中共十六大以来，中共中央政治局常委会、中共中央政治局会议多次听取有关汇报，并作出部署。

“积极稳妥地推进司法体制改革”“积极推进司法体制改革”“深化司法体制改革”……从2003年9月29日到2004年4月26日，再到2007年11月27日，胡锦涛总书记在三次主持中央政治局集体学习时，都对司法体制改革提出了要求。中央政治局常委都对司法体制改革工作非常重视和关注，给予很多关心和支持。

从“积极稳妥”到“积极推进”，再到“深化”，折射出以胡锦涛为总书记的中共中央，对司法体制改革的认识在一步步深化，部署在一步步深入。

“十六大以来的一系列决策和部署，使我们充分感受到了党中央推进司法体制和工作机制改革的决心，增强了完善社会主义司法制度的信心。”中南大学法学院院长蒋建湘说。

突出重点 整体推进

“王警官，我是咱们小区的居民，我的身份证丢了，该怎么补办呢？”2010年1月8日，石家庄市公安局新华分局启动“片儿警在线”，不少居民迅速通过互联网向片警王春意提出了问题，王春意迅即作出解答。

开展网上警民互动，密切警民关系，这只是近年司法体制改革大潮中的一朵浪花。

在中共中央的高度重视和统一部署下，十六大以来，司法体制改革逐步深化，任务逐一分解。

自上而下，先易后难，突出重点，整体推进——一场涉及公、检、法、司等各个政法机关的司法体制改革实践，在神州大地上逐步展开。