工资支付保证金制度有效解决了农民工欠薪问题。丁玎朱丹阳摄

南方日报讯每到年底,各地农民工讨薪现象就会增多,然而记者从昨日举行的广东省农民工工作联席会议上了解到,今年我省加大了维护农民工合法权益的力度,从去年11月开始进行工资专项检查,取得了比较好的成绩:我省劳动部门为70多万劳动者讨回欠薪14.6亿元,尤其是在往年欠薪高发行业———建筑企业,今年未发生一起欠薪事件。

广东省劳动监察大队总队长朱德良告诉记者,为了解决欠薪这个“老大难”问题,从去年开始我省不断加大执法力度,并开始着手建立欠薪保障金制度和预警机制,有效地解决了拖欠工资问题,在今年国务院挂牌督办的欠薪案件中,没有一起发生在广东。

省住房和城乡建设厅副厅长李台然说,广东从去年开始建立规范的企业工资支付制度。要求施工企业每月预付生活费不得低于当地最低工资标准,同时把支付农民工工资作为执法检查的主要内容,恶意欠薪企业将列入黑名单,限制其参加各类评优和工程招投标。

另外,在建筑行业不断规范劳务用工管理,积极推行“平安卡”管理制度,从源头上堵塞欠薪的漏洞。通过“平安卡”刷卡和“平安卡”信息系统,掌握建筑工人的安全培训、考勤、流动、工资发放等情况,使过去无序流动的建筑农民工纳入了管理。据悉,截至2009年底,全省已发放约80万张“平安卡”。

由于流动性强、维权意识淡薄等原因,以及业内的大气候,农民工对签订劳动合同不是特别重视,这就导致很多农民工的权益无法得到有效保护。李台然说,今年执法的重点就是检查合同的签订情况,要求建筑施工企业等用人单位必须与农民工签订劳动合同,合同内容除了明确双方的权利和义务,发生劳资纠纷后的仲裁机构外,还明确工资支付标准方式、结算时间等,从而有效解决了农民工被欠薪的问题。

■新闻分析

建筑业为何今年未欠薪?

广东的建筑企业未发生一起欠薪事件,为什么今年能取得这样的成绩?

广东省劳动监察大队总队长朱德良介绍,在我省建筑施工行业中,普遍推广了工资支付保证金制度,起到了很好的效果。前些年,在建筑施工领域,因为工程款不到位、工程层层转包以及少数“包工头”恶意携款逃匿等行为,造成了克扣和无故拖欠农民工工资的违法案件时有发生,有的甚至引发了重大的群体性事件。

建筑领域工资支付保证金制度,操作非常简便。记者了解到,工资支付保证金制度规定,在工程施工前,要求施工企业按合同约定的工程总价,先行缴纳一定比例的工资支付保证金,并将保证金打入指定的银行账户。在工程施工中,已缴纳工资支付保证金的企业,一旦发生拖欠工资行为,当地劳动保障和建设部门可以立即动用该企业的工资支付保证金,向该企业的农民工发放工资。工程完工后,如果该企业没有发生拖欠农民工工资的行为,将向该企业全额归还已缴纳的工资支付保证金。

建筑企业建立工资支付保证金制度后,我省建筑领域拖欠工资高发的现象得到了有效控制,重大的恶性群体性事件没有发生。在此基础上,广东将工资支付保证金制度推广到交通施工企业、租赁场地经营企业和已经发生过严重拖欠工资行为的企业,在这些特殊行业建立农民工工资支付保障制度,很大程度上制约了企业拖欠工资行为的发生。

朱德良透露,我省还将构建“横向到边,纵向到底”、覆盖城乡的劳动保障监察执法网络,并加强对用人单位工资支付情况的动态监控,及时发现和消除用人单位拖欠工资的隐患。