人民网海口2月7日电（罗昌爱、李利君）作为我国唯一的省级单元特区，海南把全省作为一个整体规划，在探索城乡一体化发展道路上先试先行。我国首部统筹省域经济社会建设规划——《海南省城乡经济社会发展一体化总体规划》7日在专家评审会上获得通过，这将对推动海南国际旅游岛建设、实现城乡经济社会发展一体化具有重要意义。

建省20多年来，海南在探索城乡一体化发展一直走在全国前列，粮食价格改革、免除农业税、免除城级义务教育阶段学杂费、新型农村合作医疗制度等方面创造了多个率先。该《规划》立足于海南实情，在认真研究海南发展战略、地位、资源价值以及经济社会发展特性的基础上，从产业规划、社会发展、城镇化、资源利用、生态环境保护以及体制机制等方面等方面进行研究，提出未来20年甚至更长时期里海南省城乡一体化的发展战略、模式和路径，指导海南城乡建设和经济社会一体化发展。

住房和城乡建设部城乡规划司司长唐凯认为，《规划》以中央关于城乡经济社会发展一体化的精神为依据，在建设海南国际旅游岛这一国家发展战略的大背景下，以实现海南跨越式发展为目标，紧紧围绕海南城乡经济社会发展一体化要求进行研究，是一个具有前瞻性、战略性和可操作性的省域综合性规划，为全国城乡一体化发展研究提供了新的思路，具有开创性，是一部高水平的规划。

实现城乡居民享受均等化的基本公共服务是海南城乡社会发展一体的根本要求，《规划》针对海南的实际条件，借鉴国际经验，提出构建满足基本公共服务需求，服务国际旅游岛建设的“两级生活圈”战略:全省以海口、三亚、琼海、儋州为核心组织四大都市生活圈，以18个市县市驻地及乐东莺歌镇、文昌锦山镇和儋州白马井镇为中心，组织21个基本生活圈覆盖全岛。全国政协委员、中国城市规划协会会长赵宝江对生活圈概念给予高度评价，他说，生活圈跟中心城市的作用叠加起来发挥作用，其构架、布局可以促进海南的发展。

赵宝江同时建议，《规划》应将发展海南教育提升到城乡经济社会发展一体化的战略层面来进行研究，进一步加强海南低碳发展模式及生态环境保护研究，提出更加切实有效的原则和措施，实现海南可持续发展。