独家专访

海南国土环境资源厅厅长严之尧:

岛民住房有了保障

就不存在房价高问题

⊙记者时娜朱宇琛○编辑王晓华

国际旅游岛获批后，海南房价出现爆发式上涨，海南省政府随之紧急叫停土地出让及审批新的土地开发项目。海南省土地管理部门的一把手，是如何看待海南当前的房价的？“两个暂停”的真正用意是什么？建设国际旅游岛，在土地供应上是如何打算的？带着这些疑问，记者对海南国土资源厅厅长严之尧进行了独家专访。

“两个暂停”的真正用意

上海证券报:今年1月15日，海南宣布在《海南国际旅游岛建设总体规划》获得国家发改委批准之前，海南将暂停土地出让，暂停审批新的土地开发项目。“两个暂停”的真正用意是什么？

严之尧:推出“两个暂停”是为了调整当前的土地管理和土地利用结构。国务院办公厅去年12月31日发布了《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，对海南房地产的要求及方向做了一些调整。如要积极引导和发展与旅游业相适应的房地产（此房地产是大房地产的概念），科学规划房地产发展的类型、规模和数字，鼓励有实力的企业发展富有海南特色的高品质星级宾馆、度假村等房地产项目等。在整体要求上，包括在产业方面和对地产商的要求方面，有了比较大的变化，所以我们的规划也要做相应调整。比如第五大定位是南海资源开发和服务基地，现在中央明确了服务基地要做些什么，战略部署上也已经有了明显变化，因此有必要停下来，按照国家的要求来调整用地结构。

上海证券报:“两个暂停”推出后，海南的房价涨得更凶了。您如何看“两个暂停”的效果及海南当前的房价？

严之尧:海南房价的上涨，不是因为土地的供应不足所致，现在企业手中还有13万亩土地，并且有大量在建的项目。海南的房价本来就一直在涨，两个暂停让人们看明白了海南的环境优势和政策优势，所以购买的心情更迫切了一些。

投资者花每平方米2万元在海南买的是环境。海南以前的房价不高，是因为被低估了。海南的环境那么好，价格又低，又有国际旅游岛政策的颁布，将来发展预期十分的看好。它的上涨是富有阶层对国际旅游岛的向往，和对优良环境的渴望等客观因素造成的。

商品房价格应交给市场来定

上海证券报:海南房价的急涨，导致市场出现了开发商囤地捂盘的现象，您对此是怎么看的？

严之尧:对囤积捂盘的我们要清理，对炒买炒卖的我们要打击。我认为政府应该管的是本地老百姓的住房，有政策性住房的保障，就不存在房价高的问题。省委省政府已经将保障性住房作为2010年的一号工程，各市县已经立下了军令状，用2至3年的时间基本解决全省的保障性住房问题。我个人认为，政府不必要花主要的精力干预高档商品房的价格。有钱人要买贵的，就让市场满足他们的高端需要，让多一些收益流进公共财政的口袋，一部分就可以用于解决老百姓的保障性用房问题，没有什么不好。只要解决好老百姓的住房问题，房价的高低就不是问题了。其他的商品房，价格交给市场来定。

这就像政府没有必要到五星级酒店干预人家鲍鱼鱼翅燕窝的价格，政府应该做的是要到粮所看看粮食的价格，粮食价格高了，说明物价高了，老百姓难以承受了。现在我们看到本地中低收入的老百姓买不起房了，因此要做的是建大量的保障性住房。

上海证券报:保障性住房在全国鲜有成功的案例，海南打算怎么做？如何确保地方政府按计划执行？

严之尧:今年我们计划划拨8000多亩地用于建设保障性住房，比商品房供地要大得多。今年建多少套还得看具体的情况，得摸清到底有多少人符合保障性住房的条件，有多少中低收入群体。

我们已经明晰了保障性住房用地的规定，现在我们正在加强这方面的管理和细化这方面的规定。这规定已经草拟出来了，现在在按程序报批。

罗保铭省长在作《政府工作报告》时，已明确表示从今年起将保障性住房建设纳入对市县的考核。保障土地供应，细化相关规定，纳入地方政府政绩考核，多管齐下，相信保障性住房建设指标应该就能够执行下去了。

供地将向高端地产及保障性住房倾斜

上海证券报:建设国际旅游岛，海南在土地供应上是如何打算的？

严之尧:生态绿色是建设国际旅游岛考虑的主要因素，在保护中发展，在发展中保护，在不破坏环境的情况下发展。土地供应也一样。针对国务院对海南的要求，我们这轮土地政策也做了比较大幅度的调整，我们的土地规划包括总量结构、用地结构，也做了调整，主要是向旅游业和高科技产业倾斜。

整个供地的政策是保证旅游用地，高科技产业、保障性住房用地、社会事业用地和基础设施用地。首先要充分保障政策性住房，比如说双限房、经济适用房及廉租房的建设。市场上的商品房应该由市场来调节，大多数中低收入的房要由政府政策来保证供应。当然保障性住房要细分，按情况细分，到底是经济适用房还是双限房，这是建设管理部门的事。

其次是高科技产业。海南的生态环境非常好，除了发展旅游业，有竞争优势外，我认为海南发展高科技更有竞争优势。高科技人员年薪都很高，其中很多人在追求一个好的工作环境让其实现个人的价值的同时，他更想要一个好的居住环境，能够活得健康一点，活得心情舒畅一点，那么别的地方环境就不如海南，而他们对高房价有一定的承受能力。这方面土地一定要保障。

此外，现代工业、社会事业、医疗、教育卫生以及基础设施等所需用地，也将优先保障。其他用地将根据实际情况来考虑。

我有一个很重要的观点是，作为土地管理部门，不能简单判断卖地多少钱，为了收取土地出让金而出让土地，而应该为这个地方科学、持续、稳定、快速发展而去出让土地。