资料图：中国海监船只在海上巡航执法
2010年中国海洋维权形势严峻开局，几大海域都有潜在的冲突点，海上维权队伍的出海之路并不平坦
《国际先驱导报》记者李颖、于冬发自北京 “在远离祖国大陆的南沙海域，航行一两天都见不到一艘船。如果突然一艘挂着五星红旗的中国政府的执法船只出现，值班的船员会叫醒在船舱里熟睡的船员，他们都会跑上甲板高喊，向执法船挥手致意。如果不在海上生活，体会不到这种感情。”年近花甲的崔思义在17岁时就随父出海，现在已是海南省三沙市一家渔业公司的总经理。
崔思义的朴实话语吐露的是普通渔民对中国政府执法船的殷殷期盼之情。然而，在茫茫的争议海域上，中国海上维权队伍的出海之路并不平坦。
2010年初始，摆在中国海上维权力量面前的就是维权形势的严峻开局：谈判桌上中日外长围绕东海油气田问题争执不下，一则海南建国际旅游岛的消息竟然引发了邻国越南的强烈反弹，美军的调查船依然我行我素地进出南海……
南海一度罕见中国巡航船
“五龙治海”，一位海上执法人员以此来形容中国具有海上行政执法职能的五大部门：海监、渔政、海事、海关、海警，各有分工、各司其职。其中，在风起云涌的周边海域直面外国侵权行为更多的是海监和渔政部门。他们在海上维权时不仅要面对可能的摩擦和潜在的危险，还要考虑可能造成的国际影响乃至外交纠纷，出海之路走得艰辛而谨慎。
对于中国海监、渔政等海上执法维权力量在南海的发展历程，崔思义自称只是一个“旁观者”。凭借40余年来的片段记忆，他向《国际先驱导报》勾勒出了他眼中的历史：上世纪80年代中期之前，南海风平浪静，崔思义正值青年，他甚至还参加了由帆船和机动船组成的混合船队远赴南沙打渔。随后，形势急剧恶化，当地政府严令任何渔船不得去这些争议海域活动，以免引起外交纠纷。其间，他偶而一两次悄悄赴南沙捕鱼时发现，外国的渔船变得多了，外国的军舰也变多了，但挂有中国国旗的执法船却十分罕见。
直到2000年左右，崔思义等渔民明显地感觉到了变化。当这些渔民尝试着接近南沙群岛等存在争议的海域时，发现飘扬着五星红旗的海军军舰和海上执法船增加了起来。每当渔船和这些钢铁“巨兽”会面时，他们会相互鸣笛示意，甚至会传来中国执法船满怀感情“注意安全”的叮嘱。
崔思义并不知道正是在这一时期，中国渔政部门加强了对有关海域的渔业资源保护工作；中国海监总队也在1998年正式成立，并迅速承担起维护祖国海洋权益的重任。南海诸多岛屿因为远离大陆，面积狭小，补供困难，不具备移民条件。根据现行国际法和相关国际惯例，中国官方船舶在这些争议海域的存在及活动，具备了宣示主权和主张管辖的意义。
从2007年开始，中国执法船实现了对中国全部管辖海域全天候、不间断的维权巡航，每月都有执法船或飞机到南沙群岛、黄岩岛等重点海域巡视管理。应该说，巡航制度相对固定后，周边有关国家曾抗议和炒作了一段时间，但也逐渐默认了这一事实。如今，中国执法船每次巡视这些海域，抗议的声音越来越少了。
“暗礁”浮现几大海域
然而，一位参与南海巡航的、不愿具名的海洋部门官员向本报分析指出，近期南海地区的海上侵权行动又出现了两个新特点：首先，国外破坏活动加剧，这些外国渔船除了从事电、炸、毒等方式捕鱼、搭建晒鱼平台等设施外，还损坏、盗窃我国防设施。其次，周边国家出现了“准军事化”侵权的苗头，态度越来越强硬。例如，越南“海上民兵”筹建工作已接近尾声，这是一支配备重型攻击性武器的“准军事力量”。
据法新社2009年11月23日报道说，越南国会当天通过法案批准组建海上民兵，“越南海上民兵将与边防卫队、海军、海警以及其他部队合作，保卫国家边境安全和越南海洋区域主权。”
对此，有海洋专家对本报预测说，2010年越南将加大对南海油气开发的力度，甚至有可能采取一些实质性的行动。
中国社科院边疆史地研究中心副主任李国强还指出，今年仍要继续关注南海方面美国的侵权行为。尽管去年发生了“胜利”号事件和“无瑕”号事件，但美国的间谍船一直没有放弃在中国周边海域的侦察活动。2010年，怀有军事目的的美国监测船很可能再次非法侵入中国周边海域，进行非法情报搜集活动。
另据多位海洋专家预测，2010年中国海洋维权整体形势依然严峻，几大海域都有潜在的“暗礁”。黄海方面，预计韩国舰船非法进入我管辖海域的情况有可能发生。东海方面，日本会在东海油气田共同开发问题上提出更多主张。
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作者：
李颖、于冬
编辑：
许诺
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