焦点九

明确学校幼儿园事故责任区分

孩子在学校、幼儿园出了事故，究竟如何区分责任，一直是社会关注的话题。《侵权责任法》根据未成年人的年龄、民事行为能力及幼儿园、学校是否尽到教育、管理职责等不同情况，作出明确的责任划分:

无民事行为能力人在幼儿园、学校或其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或其他教育机构应承担赔偿责任，但能够证明已尽到教育、管理职责的除外。

限制民事行为能力人在学校或其他教育机构学习、生活期间受到人身损害，学校或其他教育机构未尽到教育、管理职责的，承担相应赔偿责任。

无民事行为能力人或限制民事行为能力人在幼儿园、学校或其他教育机构学习、生活期间，受到来自幼儿园、学校或其他教育机构以外的人员的人身损害的，由侵权人承担侵权责任。幼儿园、学校或其他教育机构未尽到管理职责的，承担相应的赔偿责任。

焦点十

用惩罚性赔偿打击问题产品

法律还规定了惩罚性赔偿，这能否达到惩罚的目的令人关注。专家表示，例如产品责任方面，我们知道假如某不法厂家生产出1000个不合格产品，最后造成了侵权后果。但一些大众有可能会因维权太麻烦或者维权成本高等原因，不进行维权，可能就几十个维权，最后即使适用惩罚性赔偿，但惩罚效果并不明显。有了惩罚性赔偿金，不仅可以对不法厂商予以惩罚，并且可以调动受害人的维权积极性。

法律中对于惩罚性赔偿金的规定，是指恶意的产品侵权责任，即明知产品有缺陷有可能造成损害，却仍然将其投放市场，放任造成损害。但具体如何计算惩罚性赔偿金，《侵权责任法》还没有明确规定，这需要经过司法实践摸索，积累经验，将来由法院作出具体的司法解释。

综合新华社 法制晚报 南方都市报 中国青年报 于英杰

■相关新闻

新法明确公民至少

拥有18项民事权益

《侵权责任法》规定:“本法所称民事权益，包括生命权、健康权、姓名权、名誉权、荣誉权、肖像权、隐私权、婚姻自主权、监护权、所有权、用益物权、担保物权、著作权、专利权、商标专用权、发现权、股权、继承权等人身、财产权益。”

作为民法典九编中的一编，侵权责任法草案首次审议是在2002年12月的九届全国人大常委会第三十一次会议。此后考虑到整体审议通过难度较大，采取了分编审议方式。2007年，作为民法典中的重要法律，物权法获全国人大表决通过。此后，侵权责任法立法进程提速，于去年12月和今年10月、12月又进行了三次审议。

上世纪80年代通过民法通则后，最高法院出台了许多有关民事纠纷的司法解释，其中有些与侵权责任法有关，全国人大常委会法工委副主任王胜明表示，侵权责任法出台之后，司法解释将有向法律靠拢的问题，司法解释有一个进一步完善的问题。 综合

■专家视点

中国向形成民法典

迈进重要一步

根据中国统计年鉴，2007年，全国法院受理权属、侵权纠纷一审案件98万余件，2008年达到103万余件。而2009年，“三聚氰胺索赔”“上海倒楼事件”“张海超开胸验肺”等侵权纠纷也成为公民维权热点……

“从近年热点侵权案件中，每一个权利人都在通过不同的途径，寻求不同的方法，积极维护自己的权利。”中国人民大学教授杨立新认为，与权利保护请求相对应的，是维权结果的不尽如人意。这与现有法律中有关侵权责任的规定较为分散、司法机关在法律适用上不一致有所关联。侵权责任法的出台将改变这种局面。

侵权责任法将于2010年7月1日起施行。有关专家认为，这部法律的通过意味着中国向形成民法典又迈进重要一步。专家表示，继物权法之后，侵权责任法是民法典中另一部重要的支架性法律，对保护公民、法人的合法权益，明确侵权责任，预防并制裁侵权行为，化解社会矛盾，减少民事纠纷，促进社会公平正义具有重要意义。

“30年前，当我刚刚开始涉及这个领域研究的时候，几乎没有人知道有一个法律叫做侵权法，几乎没有人知道我们有一种权利叫人格权。”作为专门研究侵权责任法和人格权法的专家，杨立新感慨道，30年后的今天，几乎没有几个人不知道侵权责任法，几乎没有几个人不知道人格权。

尽管侵权责任法并未涵盖社会生活中的全部损害类型，只是列举了11种侵权行为类型和准侵权行为类型。“但这并不影响侵权责任法在颁布后的强大规范调整功能。”中国人民大学副校长、民法学专家王利明认为。人们在欣慰地看到侵权责任法的“呱呱坠地”之时，也期盼其在今后的社会生活中能发挥重大作用。综合新华社