12月7日，持续三天的中央经济工作会议落幕，新华社消息称，这次会议的主题，更加侧重“调结构”。

上海发展改革研究院院长陆国樑对本报记者说，中央经济工作会议的定调“肯定”了上海的做法，“上海一直在推动结构转型。”

此前，上海市高层多次公开表态力推结构转型，“哪怕牺牲一点经济增长速度，也要坚持不懈调结构、促转型。”上海市市长韩正这样说。

自从上海人均GDP过了1万美元后，经济发展已经从投资驱动向创新驱动转变的阶段，无论是“自愿”还是“被动”，在结构转型的路上，上海已无路可退。

据本报了解，上海方面采取了发展“高新技术”和“服务业等第三产业”两条腿同时走路的方式来进行结构调整。

上海华顿经济研究所所长沈晗耀告诉本报，上海发展高新技术产业，主要以大项目带动为主。同时，上海目前结构调整主要还是重点发展服务业。

俞正声:要将调结构作为“战略任务”

12月5日，中央经济工作会议召开的同一天，上海市委务虚会召开，中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声要求要将调结构作为“一项重要战略任务”。

此前，温家宝总理11月底在上海考察时候就特别指出，“上海要把转变经济发展方式作为一项重要的战略任务。上海有条件、有能力在转变发展方式上走在全国的前头”。

当下的上海，进入了一个较为困难的阶段:在全球金融危机下，承受了GDP增长速度从波峰到波谷困境的上海，其GDP在全国的比重逐年下滑。

据上海市信息中心一位研究人员透露，在2009年一次上海市内部研讨时，一位专家悲观地指出，“上海人均GDP已经到了1万多美元，上不来了。”在这位专家眼里，这样是陷入“中等收入陷阱”。

“中等收入陷阱”指的是，当一个国家或地区的经济发展到一定水平时，它所赖以从低收入经济体成长为中等收入经济体的战略，对于它向高收入经济体攀升是不能够重复使用的，这些经济体的经济与社会发展在较长时间内处于停滞或徘徊阶段，难以出现质的提升。

“这个阶段不能说是漫长的，但至少是艰难的。”沈晗耀表示。

相对于全国大部分城市而言，作为率先进入工业化阶段的上海面临着更为紧迫的调结构的压力，也承担着给各地做“示范”的重任:如何在保GDP增速的同时调结构？

以“服务经济”为主

在韩正看来，上海目前正经历着第三次转型，第三次调整，是指新世纪以来，上海着眼于提升产业能级，培育二、三产业融合发展的新型产业体系。

而第一次调整是上世纪80年代，推动产业结构从轻纺工业为主向重化工业转变；第二次调整则是上世纪90年代，提出“三、二、一”产业发展方针，加快产业结构和布局结构调整。

在上海市高层的推动下，上海从2009年初，开始大规模推进产业升级与结构调整，“这其中有部分原因是被动的，江浙都在进行产业结构调整。”沈晗耀说。

按照上海方面的部署，调整结构主要就是形成服务经济为主的结构，重点是大力发展现代服务业和先进制造业，要通过做强做大服务业来提升第三产业的比重，同时要使第二产业再次升级。

上海在今年5月召开高新技术产业化大会之后，陆续出台了加快推进9个领域的高新技术产业化三年行动方案和2009年工作计划，速度前所未有。

在服务业等第三产业领域，上海方面推出93项分解任务力促金融中心建设，亦推出了59项分解工作来促进航运中心建设，国际贸易中心已经确定在浦东和虹桥重点发展国际贸易业务。

“领导都说了，即使降低GDP增速也要调结构，这是严肃的。”陆国樑说。

不过，调结构并非一朝一夕的事情，本报从上海市政府某官员处了解到，上海市内部对高新技术产业化进行调研时，发现进展不快，“进展主要是在新能源、大飞机等领域，其它方面进展不快。”

方法论:工业大项目+服务业

在高新技术产业方面，涉及到九大领域，较难实现面面俱到，上海方面采取了集中突破的做法，重点关注几大新兴大型产业，通过大项目带动大产业发展。

据本报了解，上海方面利用大飞机、地处闵行的轨道交通、张江新能源项目等带动相关产业的发展。

“大项目的带动效应很明显，而且这些大项目都是前期策划好的，所以也会带动一个相关产业的发展。”沈晗耀告诉本报记者。

为了让这些大项目落地，上海方面积极为这些大项目提供发展的“土地”空间，浦东新区副区长彭崧对本报记者表示，“目前浦东开发区和原南汇相关工业区在做的就是项目链、产业链。”原南汇区工业园区具有较多未开发的土地。

与此同时，在迪士尼、世博相关项目的带动下，旅游、会展、创意等产业也逐步发展起来，据本报了解，“后世博会已经做了相应的安排，据上海市政府发展研究中心一位研究员透露，“将可能转化为展览和旅游和创意产业等用途。”

“迪士尼也会带动周边地区创意产业、旅游产业等的发展。”沈晗耀认为。

俞正声在上述务虚会上同时强调，要建立衡量转变经济发展方式的考核指标体系。

当地学者普遍认为，对于上海来说，当下要做的，是如何推出长期的、战略性的促进产业转型的措施。