监狱也在追赶中国改革的步伐。

昨日，全省监狱体制改革工作会议在郑州召开，副省长、省公安厅厅长秦玉海宣布，全省监狱今年将开始大改革。监狱不再办企业，医院不再对外，小学、道路、电力设施移交当地政府，经费全部由政府“埋单”。改革的目的是让监狱甩掉“包袱”，全力用于改造犯人。

企业剥离，统一由集团运营

监企分开是我省监狱体制改革的主要目标。

秦玉海说，监企分开就是根据监狱与监狱企业的不同特点，实行职能、机构、人员、资产、财务公开，建立监管改造和生产经营两套管理体系。

“分离不是脱离。”秦玉海说，而是转由省监狱管理领导下的河南省中联集团公司管理。各监狱的企业成为中联公司的子公司。

中联公司及其子公司或分公司是一个特殊企业，是改造罪犯工作的组成部分，其主要任务是为监狱改造罪犯提供劳动岗位，为改造罪犯服务，不同于以营利为目的社会企业。也就是说，犯人还是要到企业接受劳动改造，监狱和企业为雇佣合作关系。

分离监狱的社会职能，也是此次改革的目标之一。

我省监社分开的主要任务是:一是，监狱医院不再承担社会服务职能，专门为服刑人员提供医疗卫生服务；二是，移交省信阳监狱、省周口监狱、省豫南监狱所办小学，移交到当地教育部门管理；三是，监狱的城市社区纳入当地政府管理；四是，监狱与地方连接的公用道路、农场监狱通往社区和监区的公用道路，移交地方政府管理。监狱的供电设施移交电力部门；五是，逐步将监狱后勤服务职能从监狱中分离出来，实行社会化管理。

监狱的经费全部由政府“埋单”

秦玉海说，全额保障既是监狱体制改革的前提，也是保证监狱各项工作正常运行的基础条件。1994年12月29日颁布的《中华人民共和国监狱法》明确规定，国家保障监狱改造罪犯所需经费。据介绍，监狱经费保障的原则是中央和地方分级管理、分级负担，以省级财政为主，中央将加大对中西部地区转移支付力度。

另外，省监狱体制改革领导小组及办公室，将严明监狱体制改革工作纪律，严禁违规进人，严禁突击提拔干部。还要加大对国有资产的管理和监督检查，严禁挪用、侵吞和监狱企业的资产，严惩违法违纪人员。(商报记者 张毅力 通讯员 袁理政 王广星)