9月24日，《广州市人民政府机构改革方案》（下简称《方案》）出台。

《方案》显示，市政府工作部门和办事机构从49个精简为40个。改革中涉及调整、撤并的机构29个。此外，设部门管理机构2个，分别为劳动教养工作管理局和城市管理综合执法局。

广州市编办主任杜和平透露，这次机构改革要在今年11月底前基本完成，而对于各部门的挂牌，亦在其间陆续举行。

早在2008年初，广州便成立了专门的工作小组，启动了政府机构改革的相关工作。10月份，启动了调研活动。经过多次修改后，今年6月10日，形成的《方案》报请省委省政府批准，9月1日正式获批后下发。

相对于广东的两外两个改革重镇——深圳和顺德，广州的机构调整相对平和。“实际上，广州的改革是根据广州的发展需要和特大城市、国家中心城市功能特点，采取的是渐进式的改革方式。”广州市社科院高级研究员彭澎对本报解释。

按照《方案》，此次改革的原则之一，便是循序渐进，在全面推进与重点突破相结合下，稳妥推进。

当天下午，广州市委、市政府召开了新一轮政府机构改革动员大会。这意味着，广州政府机构改革已正式启动。

主要减少机关后勤服务人员

“方案里面提到，对领导职数配备严格控制。”杜和平表示，预计下一步‘三定’（定职责、定内设机构、定人员编制）工作完成后，领导职数总量、行政编制比改革前有所精简。

“这一次改革的重点之一，是采取多种形式重组后勤服务机构。实际上整个改革中，人数的减少就主要集中在机关后勤服务人员的编制中。”杜和平表示。

本报了解到，机构改革后，不再按行政编制总数比例核定机关后勤服务人员事业编制数，改为按比例核定机关后勤服务人员数。

政府部门按机构编制部门核定的机关后勤服务人员拨付服务经费，推行人员聘用、合同管理和政府购买服务等新用人制度，市级机关后勤服务人员事业编制将减少1200多名。

杜和平介绍，改革之下，广州将全面梳理部门职能，达到两个精简50％以上，即:市政府各部门行政审批事项精简50％以上，市级议事协调机构和临时机构精简50％以上。

《方案》显示，进一步清理和规范议事协调机构及其办事机构，撤销任务已完成的议事协调机构。凡属部门职责范围，可由某一部门承担或由有关部门协调处理、共同承担的工作任务，不再设立新的议事协调机构。

“很有必要设立议事协调机构的，也要严格按照规定程序审批，而且不设实体性办事机构，也不单独核定编制和领导职数。”杜和平表示。

同时，对于广州的区、县级市等下级政府的机构改革，则采取“鼓励”的形式。“鼓励区、县级市等对职责重叠或相近的党委、政府部门和人民团体机关，采取合署办公或一个机构多块牌子的办法统筹设置。”

按照《方案》，越秀区、海珠区、荔湾区、天河区、白云区、黄埔区政府工作部门设22个以内；南沙区、萝岗区政府工作部门设14个以内；花都区、番禺区政府工作部门设24个以内。从化市、增城市政府工作部门设26个以内。而对于基层政府机构，街道党工委和街道办事处综合设置内设机构5个以内。