有了两次环评的制度，我们身边的环境将变得更加干净。(资料图片)

《规划环评条例》10月1日实施，“人群健康”因素首次纳入评价内容，市民可以查阅

从10月1日开始，建筑公司修一栋房子可能要做两次环境影响评价了。《规划环评条例》正式开始实施，我市专门制订了实施办法，并首次将“人群健康”因素纳入了评价内容。

两次评价各有重点

从一栋房子的诞生过程可以看出这两次规划有什么不同。市环保局副局长张勇解释:一般说来，房子开工之前必须有规划，这时实施的环境评价，主要考虑布局是否合理、资源是否能够承受，会不会对周围市民的健康产生影响等，简称规划环评，比较宏观。规划这关过了之后，房子才能开工修建，这时还要再作一次环境评价，考虑修建过程或者修好之后会不会产生污染，会不会对周围环境产生污染等，这比较微观。

法律规定，没有经过环评的规划不能批准，更不能开工。现在全市还开展了联动，没有经过环评的工程将寸步难行，在银行不能贷款，发改委不能立项，建委不会发施工许可证，情节严重的还要追究法律责任。

根治“达标扰民”

为什么要强制实施规划环评？张勇讲了一个故事，今年8月，陕西凤翔县长青镇两个村庄731名儿童接受血铅检测，确认615人血铅超标，其中166人属于中度、重度铅中毒，引起了社会高度关注。事情出来之后，周围企业叫苦，“我们的排放符合国家标准，我们没有责任。”检测发现，排放确实符合国家标准，那问题出在哪里呢？

问题就出在没有规划环评，张勇说，一些工厂的废水虽然能达到国家标准，但由于对区域环境承载力缺乏估算，可能单个项目、单个工厂通过了环评，多个项目的污染物排放总量超过环境承载能力，规划环评就会考虑解决这个“达标扰民”形成的危害。

九大行业重点评价

目前，我市有九大行业将重点开展规划环评，囊括了社会的各个方面。首先是工业各种工业规划，主要包括各种工业园区。重点评价三方面内容，可能对相关区域、森林、河流等生态系统产生的整体影响；可能对周围人群健康产生的长远影响；经济效益和社会效益、环境效益之间的矛盾，以及当前利益和长远利益之间的矛盾等等。

此外，各种农业规划，各种畜牧规划，以及能源、水利、交通、城建、旅游、自然资源开发等，都应该编制环评报告书，或者用专门篇幅作出说明。

市民可以查阅审批情况

评价作好后，由环保部门组织专家评审。市环保局环评处处长韩勇介绍，我市已组织了环评专家库，每次评审都从库里边随机抽人。法律还规定，审查人员当中官员不能太多，专家人数不能低于50%。专家对评价报告要逐条分析，哪些地方有道理，哪些地方没有道理？可不可以批准，为什么不批准，要一条一条地讲出具体理由，写在档案中，可以随时供市民或者企业查询了解。

一些环保志愿者对此非常欢迎，市绿色志愿者联合会负责人吴登明说，这部条例再次提供了市民参与环保问题的途径，扩大了公众的权利，使环境保护又多了一条屏障和门槛。

首席记者 刘邦云