据李旭介绍，北方的传销打的是“网络经营”旗号，骗的都是年轻人，主要是大学生或者打工者，但广西的“资本运营”参与者显然层次较高，不乏博士后、海归、局级厅级干部、律师、公务员等等，都是有一定经济实力的人在做，又被称为“金融传销”。

“一个家族投入几百万进去的例子特别多。”李旭说。

这种“高投入、高智商、高学历”的非法传销，具备了更强的传播能力，出版了大量的非法出版物、电视专题片，官方网站甚至召开所谓项目发布会、论坛会议。

“现在他们又在改头换面，叫‘合伙思路’，分散到全国各地，成立所谓‘富人俱乐部’、参加所谓‘分钱游戏’等等。” 李旭说，广西“资本运作”已经成为异地传销一个主流模式。

“资本运作”模式，由于具备强劲的经济实力，操作更为隐蔽，“抵抗能力”也相当强，去年年底，当地媒体曾报道一起传销活动，曾一度被相关组织索赔500万。

而广西政府的北部湾开发计划，也成为传销组织利用的“重要外衣”。

北部湾的诱惑

据南宁市公安局经侦支队负责人介绍，外地来南宁的传销人员往往都是炒作“西部大开发”、“中国-东盟博览会”、“泛北部湾经济圈”和“发展北部湾建设”等这些经济概念，以介绍到南宁购房、投资为名，拉拢亲戚、朋友、老乡等到南宁进行所谓的“实地考察”。

“北部湾开发”，成为被传销团伙不断提及的一个概念。北海迅速成为新一代传销中心地区，跟北部湾开发战略被传销团伙所利用，有直接关系。

北部湾经济区开发建设，成为广西政府经济发展的重要战略，而地方政府不遗余力的招商引资，加快北部湾开发进程的策略，一定程度也被“资本运作”的团伙所利用。

“一些传销团伙，在北部湾地区‘投资’建设一个简易的厂房，就声称跟政府合作，承担了重要开发项目，在东南亚具有广阔前景。”中国反传销协会负责人说，这是部分“资本运作”团伙的常见伎俩。

而北部湾经济开发区高速经济增长态势，也成了传销团伙引诱投资者的有力武器。

今年上半年，广西北部湾经济区GDP增长16.3%，比广西平均水平高出2.8个百分点，高出全国平均水平9.2个百分点。

“经济危机下，如此高的增长速度，让闲置的民间资本看到了财富增长的希望，也成了‘资本运作’团伙的诱饵。”中国反传销协会负责人表示。

“其实所谓的开发考察，无非就是参观南宁国际会展中心、建设中的东盟领事馆区、新开发的住宅小区、当地旅游景点。”南宁市公安局经侦支队负责人说，这些伎俩往往可以迷惑怀有一夜暴富心理的投资者。

“有很多人都因此变卖家产去做，所以对反传销的工作人员或者志愿者来说，劝说的难度更大，因为很多人都是倾家荡产去弄这个。”李旭说。

“放水养鱼”？

“广西传销屡禁不止有诸多原因。”反传销专家李旭说。

一个事实，广西各级政府在打击非法传销上投入了大量人力、物力。据南宁警方公开资料，首府南宁每月至少有两次打击非法传销的专项行动。

8月20日，广西壮族自治区政府副主席、公安厅厅长梁胜利表示，上半年广西警方破获传销案件302起，捣毁传销窝点1530个，摧毁传销团伙264个，刑拘犯罪嫌疑人1054人，逮捕234人，教育遣返24046人，收缴2797.475万元。

据南宁公安局工作人员介绍，十一届全国人大常委会第七次会议2月28日表决通过的刑法修正案(七)增设了“组织领导传销罪”，是目前打击非法传销的有利法律武器。

“总体来说，我国打击非法传销的法律还不够健全，针对非法传销的处罚还是相对较轻。”南宁追踪报道打击非法传销多年的资深媒体人余锋说。

据余锋介绍，他参与报道的一些传销案件中，普通传销人员一般不会被追究法律责任，而在界定组织领导传销还是普通传销人员上，需要足够的证据。

“现在一些地方的传销组织转为在市区一些发达城区通过按揭买房或垄断一些高档商品房住宅小区出租房，传销人员的生活场所，又是他们的培训场所，给新人的洗脑，很多都是家庭聚会型，执法部门查处时没有任何物证。”李旭说，传销手段越来越高明、制度也越来越完善，组织领导传销的高级业务员很难抓到。

“当地经济能从中受益，大量外地人涌入能拉动经济发展。当地官员肯定也有问题，据说一个A级别的人被抓进去，3~5万就能弄出来。”中国反传销协会负责人说。

广西壮族自治区政府副主席、公安厅厅长梁胜利也曾表示，非法传销泛滥，与广西一些地方政府部门和执法部门对打击传销违法犯罪存在错误认识有关，这些地方低估了传销活动的危害性，甚至错误认为传销活动可以促进地方经济发展。

“个别地方执法部门把传销视为罚没款的重要来源，‘放水养鱼’。”梁胜利说。

“直言不讳地说就是官匪勾结，把它当做一种产业来发展，因为当地有些地方经济比较落后，所以对于打击传销一直在消极应付，包括前一阵子百日严打在很多地方也不过是走走过场，收效很小。”李旭说。

“目前非法传销造成的犯罪事件主要还是传销团伙内部的抢劫、斗殴，还没有影响到市民的正常生活和经济安全。”余锋说，这也是个别执法部门敢于“放水养鱼”的原因。然而，曾经“辉煌”的来宾，已经给后起的传销中心地区立起了一块警示牌。