是否回潮受社会关注

尽管局级干部公车包干使用的制度还在酝酿之中，但已备受社会关注。

在刘辉看来，这就是恢复领导专车，只不过车的所属权变了。他说:“无论是公务还是上下班，领导要用车，照样随叫随到。叫车中心只是个行政事业机构，让合同工举报局长公车私用，可能吗？”

“这不是原有公车使用制度的恢复，而是全新的公务用车方式。”何新根在接受记者采访时解释说，一方面公车使用范围不包括上下班，严格限定在公务活动范围内；另一方面，单位不配车，用车由公务服务中心提供，车辆不固定，而且用车情况都有记录，便于监督。

“这一新模式也不是要取代发放车贴，而是对发车贴方式的补充。”何新根说，改进方案在酝酿阶段，市发改委曾以问卷形式征求过领导干部的意见，结果绝大多数表示愿意。

杭州市相关专家说，这是实现公车统一管理、统一派车、按需使用的局部尝试。只有通过公车管理体制改革，才能让公车回归公务本义。

浙江省社会科学院社会学研究所副所长杨建华教授对此评论说:“一项新的政策可以在实施中不断调整、完善，直至达到预期目的；但最重要的是要制定有效可行的监督措施。”

公车改革，说到底是一个对公共财政和政府的监督问题。浙江大学公共管理学院苏振华副教授建议，由人大通过严格公共预算来主导公车改革，各部门将公车费用独立于行政事业经费，纳入部门预算由人大审批，并将费用全部透明化，向全社会公布、接受全社会的监督。

浙江大学光华法学院院长孙笑侠认为，公车改革，在制度设计层面上虽然是个具有法律意义的问题，但更主要的是一个行政经济学问题。投入与产出，能真正满足这两项目标的就是好方案。

记者在采访中了解到，自1993年广东省率先开始车改试点以来。至今全国已有20多个省、4个中央国家机关进行了公车改革试点。在这一过程中，尽管各地频频发出严禁领导干部公车私用的规定、处罚条例，但车改多年，仍未达到预期的效果。

在此情形下，杭州市推出的局级干部“包干用车”的新探索，究竟是车改模式升级的“探路者”，还是车改回潮的“风向标”，成为此次引人注目的杭州车改中一个新添的未知数。

本报记者 陈东升 本报实习生 王春芳