“政府对网络监督的态度是信任和沟通，而不是排斥和怀疑。这说明，网络监督是管用的！”3月22日，河南省焦作市网名为“实打实”的网友对记者说。

“实打实”之所以发出如此感叹，与焦作市创建卫生城市指挥部3月19日发出的一则《关于聘请100名创卫监督员的公告》有关。

这份公告明确提出，将聘请网友担任“创卫监督员”。

此前，有网友在论坛发帖，反映在国家审核检查小组审验期间，焦作一办事处辖区的8家饭店关门歇业，更换招牌，应付检查。

对此，焦作市迅速作出反应，严肃处理了造假的相关责任人，同时决定聘请100名社会各界人士作为“创卫监督员”，其中包括40名网友。

有关人士认为，焦作市此举说明，网络监督正被公权力认可，并将发挥越来越大的作用。

网友发帖城市创卫有造假行为

3月11日起，全国卫生城市审核检查小组开始对焦作市进行审验。

“焦作工业路最西段，这里店面有白记烩面、辣子鸡馆、逍遥镇胡辣汤、曹记拉面等等，某些领导一夜之间让他们都转行卖铝合金和办培训班了，帮他们从‘最可耻’的饭店行业转型了！”3月13日9点21分，网友“mayi0109”在焦作市当地一网站论坛发照片《开饭店和卖报纸是可耻的———焦作创卫感言》爆料称，焦作在创建全国卫生城市的过程中出现了怪现象。

“mayi0109”气愤地说:“创卫本来是件好事，咋就演变成了百业萧条了呢？饭吃不了，澡洗不了，店开不了，原来这就是大家日思夜盼的全国卫生城市啊！”

“mayi0109”上传的照片拍摄时间为12日14点30分，这些店铺的的玻璃窗被各式各样的帘子遮盖着，而且无一例外地全部锁着门，大白天的，门前基本无车无人。

政府回应造假人员被严肃查处

3月20日，记者在焦作市人民政府网站上看到了《关于焦作市创卫有关问题的公告》和《中共解放区纪委、解放区监察局关于工业路西段白记烩面馆等饭店创卫期间更换招牌弄虚作假问题的处理决定》。

公告认为，网民反映的情况基本属实，这说明网民是有责任心的。

公告指出，创卫是个工作载体，目的是改善民生。个别干部弄虚作假的行为是极其错误的。对此，市有关部门已派出调查组作了认真调查，对解放区委、区政府进行通报批评，并责成解放区对所属焦南办事处负有直接责任的主管领导和个别干部进行严肃处理，对涉及到的商户赔礼道歉。

解放区纪委、解放区监察局在决定中指出，焦南街道办事处副主任杨金城作为牵头分包工业路西段创卫工作的领导，关键时刻不进行正确指导，为造假行为出谋划策，对弄虚作假的问题应负主要责任；焦南街道办事处工作人员王向阳具体负责工业路西段创卫工作，直接操作造假行为，应负直接责任；焦南街道办事处党工委书记郑跃进，作为该辖区创卫工作的直接责任人，教育不到位，工作严重失职，应负领导责任。

为此，解放区纪委、解放区监察局作出决定，给予王向阳行政记大过处分；给予杨金城行政记大过处分，建议区委免去其焦南街道办副主任职务；郑跃进停职检查。

事态进展聘请网友担任监督员

记者在焦作市人民政府网站上还看到了《关于聘请100名创卫监督员的公告》。公告的标题被用红色字体标示，特别醒目。

公告称:“为充分发挥舆论监督作用和广大市民的创卫主体作用，进一步提升我市创卫工作的整体水平，市创卫指挥部决定聘请100名‘创卫监督员’。”公告指出，“创卫监督员”条件为，“本市市区常住居民”、“网民须具备长期上网条件”、“热爱焦作，关心创卫，有强烈的社会责任感”。

公告指出，“创卫监督员”职责可以通过书面、电话、网络或当面向市创卫指挥部反映；需监督下列情况:创卫工作中存在的薄弱环节，特别是与广大居民生活息息相关的创卫方面存在的问题；环境卫生、经营秩序、交通秩序、“五小”行业等方面存在的突出问题；发生在自己身边的创卫方面的好人好事。

记者了解到，在100个“创卫监督员”名额中，占比率最大的是网民，共40个名额。

“报名时间是3月21日至25日。报名结束后，将根据公开、公正的原则，确定100名‘创卫监督员’。”有关负责人说。

社会反响有利于提升焦作形象

“网络监督的兴起，本身就是公众民主意识增强的体现；而网络又为公众行使知情、表达、参与、监督等民主权利提供了新的技术支持。”焦作市有关负责人认为，创卫工作是有难度的工作，希望社会各界来监督，而网友的监督作用更大，也更严格。但以往网络监督的力量大多只局限于网络，局限于“虚拟”之中，需要在现实中打造一个平台。“创卫监督员”就解决了平台问题。

“事实上，政府对网络监督早已有了肯定和认可，但在制度中仍然缺乏具体的法律支点。”郑州大学法学院一位专家认为，官方认可与法律缺失并存，宏观支持与微观无力同在，这就是当下的网络监督现状。面对网友的监督，焦作市不仅勇于承认错误，还通过“创卫监督员”的方式对网络监督这一力量进行具体支持，对提升焦作形象有很大帮助。

河南农业大学法律系主任杨红朝认为，网络民主作为信息化条件下出现的新生事物，发育还不完善。对网络这个新生事物，与其被动接受，不如主动介入，既要正确对待，又要引导规范。政府要努力推动网络反映的社会公共问题，特别是社会民生热点难点问题的解决，以此来推动自己的工作。(本报记者 邓红阳)