部长授课

2月18日，425名特殊学员走进中国人民公安大学“高级警官培训大楼”，开始为期10天的特殊学习生活。到今年6月，中国3000余名县级公安局长，将分7批到北京完成集训。

公安部部长孟建柱称，这在公安历史上还是第一次。在以往，只有首次担任局长或者政委的人员，才由公安部集中培训。

破例之举还包括，10天里，公安部部长孟建柱和8名省部级领导轮流登台授课。每次辅导报告后，都留有时间与学员互动。

山东青岛市公安局黄岛分局局长赵中国认为此次培训最大的收获，是实现了基层与部领导的“无缝对接”。他告诉南方周末记者，“平时中央政策特别是公安部的一些战略部署，通过层层传达到基层，往往与原意产生了差别”，直接听取部领导的讲话，令他体会到了更多政策出台的背景和本意。

在江西省南昌市公安局青云谱分局局长邓仰成看来，这个历史上首次的县级公安局长集训和大局息息相关。他说:“胡锦涛总书记提出的保增长、保民生、保稳定，和公安工作都有直接关系。”

“我们推行的‘枫桥经验’，要求‘小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交’，基层干警发现问题苗头，要及时化解。”公安部人事训练局警察训练处处长黄润诚说。

选择县级公安局长作为培训对象，用意深刻。孟建柱说，他们担负着维稳的重任。

中国人民公安大学政委程胜军告诉南方周末:“县级公安局长是带领基层民警前进的领头羊，他们的执法能力和规范程度，直接决定基层民警队伍的素质和服务质量。”

江西某县公安局局长发现，与他首次上任局长的培训相比，这次集训不但创规模之最，而且“要求县级公安局长要更多地围绕国内国际形势而不仅仅是本区域的发展，去思考公安工作该怎么去做”。

相似的是，去年11月10日起，中国集中培训了2000多名县委书记。时有观察家认为，直接培训县委书记将有助于中央层面的重大决议“一竿直插基层”。

而眼下正进行的“全国民警大走访”，从上而下总动员，同样指向深入基层，也意在探索有效经验。

2009年将是社会治安压力增大的一年

绝大多数基层公安局长，是第一次见到部长。

第一节课由孟建柱主讲，时间长达3小时10分钟。课间，孟建柱就被局长们激动地包围，他们向部长“取经”。

年初，中央综治委副主任、中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈冀平称，2009年，为新中国成立60周年营造欢乐祥和的氛围，是“综治部门的神圣使命”，“2009年将是各类社会矛盾碰头叠加的一年。2009年将是社会治安压力增大的一年”。

孟建柱从境内因素与境外因素、传统因素与非传统因素、虚拟社会与现实社会等多方面分析当下形势。学员们还被专门安排参观了水立方和鸟巢，并听取了北京市委常委、公安局局长马振川关于奥运安保工作的经验介绍。

“孟部长主要是要统一大家的思想:形势没那么乐观，但大家也要树立信心。”公安部人事训练局警察训练处处长黄润诚说，2008年，中国经历了太多大事难事，但保持了大局的稳定，尤其是奥运安保工作令世界惊叹。

今年是西藏民主改革五十年。去年，外部借助奥运施加的压力，最终都得以化解。那曲地区安多县公安局局长仓阳才让坚信，西藏局势非常稳定。不过他同时表示，“作为西藏官员的主要任务，是分裂与反分裂的斗争”。

这位藏族干部表示，参与去年“3·14”的藏民只是极少数，藏汉感情深厚，不会被随意挑拨。

32岁的仓阳才让是培训班最年轻的学员，操着一口流利的汉语。他毕业于青海师范学院。“这就要感谢党的培养。”

唯一受邀的专家并非来自公安教育系统，而是国家发改委秘书长韩永文。在孟建柱之后，他第二个登台，主要为学员分析目前国内与国际的经济形势。

越实在越好，越管用越好

公安部人事训练局副局长樊京玉说，培训内容主要围绕“三项建设”——“公安信息化、执法规范化、和谐警民关系”来做，重点是提高公安局长的能力。“突出实战，也是孟部长的要求。越实在越好，越管用越好，谁讲得最好，就请谁来讲”，他透露，培训方案几经修改，“原来还有一些理论课，砍掉了”。

唯一由基层民警讲的内容，是来自江西7位基层民警组成的报告团——全国特级优秀人民警察周俊军介绍了他独具特色的“警务信息平台”，他为4580个农户建立了财产档案，当一位村民在邻近村庄找到自己失踪的牛但产生纠纷时，周俊军从电脑中找到牛的照片证明了它的归属。