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国务院关于抗震救灾及灾后恢复重建报告(全文)
2008年06月24日 17:41中国新闻网 】 【打印

(三)全力安置受灾群众。保障上千万受灾群众的吃、穿、住、用是一项空前艰巨的任务。国务院决定在3个月内,向灾区困难群众每人每天发放1斤口粮和10元补助金,为孤儿、孤老和孤残人员每人每月提供600元基本生活费,对因灾死亡人员的家庭按照每位遇难者5000元的标准发放抚慰金。紧急调运大量救灾物资,受灾群众生活得到了基本安置。截至6月23日,已调运救灾帐篷157.97万顶、活动板房42.59万套、成品粮油16.63万吨、被子486.69万套、衣物1410.13万件、瓶装水216万箱。四川等受灾省份通过建造简易住房、组织投亲靠友等多种方式安置受灾群众。优先安排教学用房,使灾区学生尽快复课。各灾区累计紧急转移安置受灾群众1510.62万人。灾区各级党委、政府组织党员干部和专业人员深入受灾群众,开展心理安抚和思想疏导工作。加强灾区社会治安工作,严厉打击各种违法犯罪行为,确保了灾区治安稳定。

(四)抢修损毁基础设施。抢通修复因灾损毁的道路、电力、通信等基础设施,对抗震救灾的顺利开展至关重要。地震共造成2473座水库、822座水电站、899处堤坝和8426个水厂受损。由于损毁严重,抢修难度非常大。广大军民不怕疲劳、连续作战,抓紧施工,灾区损毁基础设施得到了初步恢复。各重灾县和主要城镇的对外公路通道已被打通,宝成线等6条受损中断的铁路线已恢复运行,灾区大部分变电站已正常供电,90%以上的10千伏以上输电线路得到修复,所有受灾区县的对外通信已不同程度恢复。紧急抢修供水设施,架设临时供水管线,基本解决了城乡受灾群众的临时用水问题。

(五)加强卫生防疫工作。把卫生防疫工作作为抗震救灾的一项重大任务来抓,确保大灾之后无大疫。从全国各地紧急调集大批卫生防疫人员,共组织调拨消毒药品3670多吨,卫生防疫工作已覆盖到所有受灾县乡村和受灾群众集中安置点,每个村和安置点都有1—3人开展卫生防疫工作。及时组织开展建筑物废墟等环境消毒工作,加强对饮用水的监测和食品卫生监督检查,精心组织易感人群免疫接种,实行突发公共卫生事件每日报告制度,加强疫情监测并严密防范传染病流行蔓延。妥善处理遇难者遗体,目前已处理69164具。对数千万的死亡畜禽进行了无害化处理。目前,地震灾区无传染病暴发和食物中毒等突发公共卫生事件的报告。

(六)降低次生灾害威胁。在加强地震监测预报,全力做好余震防范工作的同时,认真排查危险化学品生产储存设备、输油气管道、工业生产重点设施以及各类建、构筑物因灾造成的隐患,及时采取了安全防范措施。严密防范因水库、水电站、堰塞湖垮塌溃坝引发的水灾,以及降雨和余震引发滑坡、泥石流等灾害造成人员伤亡。这次地震共造成各类地质灾害12536处,其中崩塌3619处、滑坡5899处、泥石流1054处、其他地质灾害1964处,形成了35处较大堰塞湖,尤为严重的是位于北川县的唐家山堰塞湖,坝体土石2000多万方、蓄水2.5亿方,对下游构成严重威胁。坚持“安全、科学、快速”的原则,一面抓工程除险,一面抓转移避险,成功处理了唐家山堰塞湖险情,确保了群众生命财产安全,创造了世界上处理大型堰塞湖的奇迹,积累了宝贵的经验。目前,35处堰塞湖中的28处已基本排除险情,其余的也完成了工程排险任务。

(七)做好灾后重建准备。一是制定了关于地震灾区恢复生产的指导意见,按照统筹安排、确保重点,调整结构、优化布局,主动自救、多方支援,注重安全、维护稳定的原则,提出工业、农业、商贸流通、基础设施、金融服务和旅游业恢复正常运行的主要任务。二是制定出台了《汶川地震灾后恢复重建条例》,确立了灾后恢复重建工作的指导方针和基本原则,规定了一系列制度和措施,使灾后恢复重建纳入依法进行的轨道。三是成立了国家汶川地震专家委员会,负责进行地震和地质构造的现场调查和评估,为制定灾后恢复重建规划提供科学依据。四是专门组建了灾后重建规划组,组织有关方面和专家,就灾后重建的原则、目标、思路和任务等进行了研究,提出了灾后重建规划工作方案。目前,灾后重建总体规划和各专项规划的编制工作正在紧张进行。

(八)做好资金物资的保障和监管。截至目前,中央财政和地方各级财政已投入抗震救灾资金543.13亿元,各有关方面调拨了大量救灾物资,国内外捐赠款物合计已达524.78亿元。为切实做好抗震救灾资金物资监管工作,确保及时拨付、有效使用,最大限度发挥效益,中央专门召开了抗震救灾资金物资监管工作会议,成立了监督检查领导小组,国务院办公厅下发了关于加强捐赠款物管理使用的通知,要求进一步健全规章制度,对资金物资管理使用情况进行全方位监管,严格落实救灾捐赠款物管理使用的有关规定,切实保护好捐赠人和受赠人的权益。组织开展了专项审计,及时发现和纠正资金物资使用过程中出现的问题,依法严肃查处违法违纪行为。

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   编辑: 贺庆
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