财经时报讯 （见习记者 王新磊）气候变暖已成为全球性话题，与此相关的减排温室气体的争论亦不绝于耳，如何冲破依赖能源和资源的过分消耗才获取的高增长的樊篱，实现经济可持续发展与环境保护的合理平衡，从来没有像现在这样备受关注和考验中国政府的智慧。

6月12日下午四点，刚一走出北京首都国际机场，污浊的空气和灰蒙蒙的天空就让美国人杜丹德(Daniel J. Dudek)心情糟糕。

杜是美国环保协会中国项目的首席经济学家，同时还担任多个国际组织、政府部门和企业的顾问。十几年来，这位资深的美国环境保护专家造访北京已有百余次，但碰到这样阴霾的天气，还是头一回，这让喜欢北京的他忧心忡忡。

当天的新闻说，由于河北省部分地区因焚烧秸秆，已造成北京、石家庄等周边城市空气污染，并影响到了居民的正常生活。而中国气象局国家卫星气象中心6月11日监测到的信息更是显示，这样的焚烧作物秸秆的火点在河北省甚至多达53个。

“北京的夏天已经提前了一个月，如果再不采取更严厉的减排行动，气候变暖的后果将不堪设想。”杜丹德对记者说。

自1996年以来，杜丹德一直在中国开展二氧化硫排污交易的工作，并取得了令人瞩目的进展。目前他所领导的美国环保协会，正与中国的官方一道，力图通过在中国建立和推行排污权交易制度，以期更好地开展环境保护。

而现在，更令他担心的是，由于温室气体的大量排放所导致的气候变暖，正空前地侵蚀我们赖以生存的环境。

国际压力乱局

杜丹德的担忧并非没有根据。按照多数科学家认可的推算方法，在43年后的2050年，全球平均温度将上升2摄氏度。

正是这个温度成为了世界的共同关注。在6月7日德国小镇海利根达姆一年一度的八国集团(G8)首脑会议上，德国总理默克尔提出，由全球暖化所导致的气温升高必须限制在两个摄氏度之内。而对待气候的中心问题，就成了经济利益和政治纷争的缩影。

尽管保护人类环境已经成为全球共同的使命，但这些二氧化碳等温室气体排放名列世界前茅的国家，仍然围绕着这个地球气候变暖的最大危害吵个不停，使得减排不仅成为重要的政治话题，更是成了大国角力的重要领域。

由欧盟主导发起的温室气体强制减排任务书——《京都议定书》将在2012年到期，新一轮的协议谈判草拟也即将开始。是由新的国际条约来代替《京都议定书》，还是继续把《京都议定书》的义务延续下去并对其中的减排指标做相应的更新，也被欧盟国家看成是主导世界气候政治话语权的最佳机会。因此，德国总理默克尔很希望借此次峰会，为遏制温室气体的新一轮谈判奠定结实的“欧洲基础”。

其实，早在今年3月，欧盟就在默克尔的推动下通过了一项环保协议，争取到2020年把欧盟的排放总量在1990年的基础上再削减20%，而且表示，如果美国加入其中，欧盟愿意把自己的减排目标调高至30%。

不过，这并没有引起美国的兴趣。毕竟在欧盟主导，自己当配角的国际活动中，牺牲自己的利益，为欧盟主导的《京都议定书》玩命干活，美国显然不干。

事实上，作为全球最大的温室气体排放国家，美国一直拒绝签署《京都议定书》。尽管此举遭遇来自各大工业国最强烈的减排呼声，但美国仍以不能影响自己经济增长为由，排斥所谓的“减排目标和时间表”。在美国人眼里，在应对全球气候变暖问题上，重要的是“推动环保技术的开发和利用”。

当然，美国的不感兴趣，还源于自己的一些“担心”。因为履行更严格的排放协议，会让美国的利益受损，以至于其国际竞争力大打折扣而欧洲的竞争力大大提升——早在2003年，美国的二氧化碳排放量就已高达57.28亿吨，如果仅按《京都议定书》设定的排放标准，美国要为超标部分支付的费用可能超过1000亿欧元。毕竟欧洲长期致力于低碳经济，其经济和能源结构更有利于环保。

不过6月7日的峰会，美国对于减排一贯强硬的态度似乎也发生了些许“逆转”。不仅如此，为了转移注意力，布什还想方设法要拉中国和印度等发展中大国“下水”——美称中印应被纳入全球减排策略框架，并表示将邀请全球十几个主要温室气体排放国，从今年秋天开始举行一系列会议，争取在2008年底前共同设立温室气体减排的长期目标。

美国这一举动，立即被视为有另起炉灶的“嫌疑”。毕竟，2012年之后，在控制温室气体减排的问题上，是兼容扩大欧盟主导的《京都议定书》，还是在美国主导下另起炉灶，都未确定。

尽管《京都议定书》并没有明确规定发展中国家的减排任务，但美国再次抓住中国和印度，坚持让发展中国家参与减排承诺，无疑在找到“挡箭牌”的同时又多了扯皮的理由。