政府“踩线”百姓抱怨——江西南丰县违规建园区强制迁坟引发群众不满

人口约３０万的江西省南丰县已经建成的富溪工业园区尚有大片空地未开发，今年又紧锣密鼓地规划建设新的工业园——河东工业园。而建设新的工业园，需要将一千多座上百年的旧坟集中搬迁到一处新建的公墓区。相关部门借迁坟之机，软硬兼施迫使墓主选择高价豪华墓穴，给迁坟户带来了沉重的经济负担，引起当地群众的强烈不满。

县里又建新工业园强制迁坟千余座

防止经济过热，保证经济健康发展是当前宏观调控的重点。把好土地、信贷两道“闸门”则是各级政府经济工作的重中之重。去年，发展改革委牵头对全国开发区（工业园区）进行了重新审定认定，规定每个县区办了开发区（工业园区）的只可保留一个，没有办的县区今后不再另外核批。

江西省有关部门也已将大片占用土地搞工业园视为“雷区”。然而，在少数地方这一规定却成了一道失效的“紧箍咒”，一些地方干部甚至瞒天过海越“雷池”，踩着“红线”大搞开发园区建设。

南丰县分管工业的副县长向记者特别强调，新开发的河东工业园开始称“工业园”，后改称“新的城市发展规划区”。但江西省发改委有关人士认为，这种做法的实质就是以建设城市新区的名义搞新工业园区，是严重的违规重复建设行为。

南丰县迁坟管理部门印发的一份材料上，明确称在旧坟地开发的是“河东工业园”。园区规划面积３平方公里，规划范围内的所有坟墓，须分期分批移迁至政府投巨资建立的新型公墓山——县殡仪馆吉鹤陵园，严禁在县内其余区域乱埋乱葬。首期迁坟范围为徐家山墓地，面积约１平方公里、一千多座坟墓。９月２１日至１１月１９日必须迁移完毕，否则“将按无墓主墓地进行平毁等处理”。

但众多迁坟户认为，南丰县重复建设工业园，实际上是自己在替政府“买单”。当年为建这些坟墓，迁坟户已花费了２００多万元。但令迁坟户不满的是，如今政府征用这片墓地，没有给一分钱现金补偿，反而要他们承担大笔开支，仅每个旧坟移迁中需自理的火化、骨骸、骨灰盒、墓碑刻字、嵌像、公墓证等费用就要６００元－１０００元。因此剔除墓地购置费，迁坟户要为这次大规模迁坟承担约１００万元的硬性开支。

“一条龙服务”变“独家经营”迁坟户成待宰“肥羊”

南丰县民政局局长李英介绍，县政府只在吉鹤陵园为迁坟户提供价值８００元的墓地，作为迁坟的实物补偿；同时在吉鹤陵园为迁坟户提供自愿选购的商业墓地。为了给迁坟户提供方便、节约费用，南丰县无偿提供起坟、接送、安葬的“一条龙”服务。具体事项由南丰县殡葬管理所和抚州市民政局下属的殡葬公司共同运作。每迁一座墓，南丰县政府给殡葬管理所和殡葬公司３２６元补贴。

但人们很快发现，政府提供的补偿墓地不仅偏僻，而且量少。在吉鹤陵园一个角落里的补偿公墓区，记者看到现场冷冷清清，只有一条新踩踏出来的土路。公墓区只是将一个山坡推掉草木，建了五排紧凑低矮的墓穴。每块墓地面积约０．３平方米，用五块灰石板简单地拼凑了一下，底部红壤裸露。迁坟户说，以当地物价成本计算，建一座补偿墓地也就２００多元的支出。即便是这样简易的补偿公墓，目前民政部门也只提供了２００多个，与实际需求相差甚远。一些迁坟户当着记者面询问殡葬部门，都被告知补偿墓地已暂时告罄。