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建国后工资制度的建立及其沿革


来源:贵阳文史

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新中国成立初期,国家机关和事业单位的工作人员实行供给制和工资制并存的两种制度。

三、级别分类

在这次定级中,旧吏制中的“品位分类”色彩仍很浓重,注重的是级别而非职务,同是局长或县长,其行政级别和工资待遇往往存在不小差别,工作调动,级随人走。职务只决定权责和任务,级别才决定地位和报酬,因此出现很多官大职小、职大官小或有官无职的现象。如当时中央局不少11、12级干部,职务只是干事。军队各总部机关和军事院校中,10级、11级、12级的干事、参谋、助理和教员也很常见。而当时以行政13级划线,13级以上享受高级干部待遇,则是典型的“品位分类”。

定级过后,由于物质生活水平的大幅提高,绝大多数干部心情舒畅地投入工作,但也有个别干部因各种原因导致低评而出现思想问题。低评的原因大致有几种:一是资历与职务的矛盾。有的干部资历很老,但评级时的职务不同,级别也往往有区别。再有同样职务,因资格不同,评级也会有差异,部队授衔,资格也起着重要作用,当时流传一句话:红军不下校,八路不上将。同是正师职,如果是红军,即可授少将,不是红军则只能授大校,级别当然也会有相应的差别。因参加革命时年龄小,记不清具体时间,按印象填表,正好晚于评级的几个基准日期(如1937年7月6日、1945年9月2日、1949年9月30日),都可能使评级受到影响。针对这些因评级而出现的思想问题,毛泽东曾在1957年3月18日的济南党员干部会议上批评有人“男儿有泪不轻弹,只因未到评级时”,严厉指出“就是评得不对,你也要吞下去,眼泪不要往外流,要往里流。”当然也有相反的例子,如军队授衔时,后评级套工资时,大体是元帅三级以上、上将五级、少将六级(当然也有例外)。早先许光达得知自己拟授大将,便上书中央请求低授,中央未允,许便在评级时再要求低评,最后十大将有9位评为4级,独许光达评为5级。此举深得毛泽东赞赏,曾多次表扬。

级别种种这次评级,担任重要职务的党外人士受到一视同仁的待遇,甚至被高评。最典型的例子是宋庆龄被评为行政1级,工资为579。5元,而毛刘周朱等领袖则评为行政2级,工资404。8元。著名侨领陈嘉庚即被评为3级。广大党外人士对共产党的胸怀普遍赞赏,并欣然领受,特别一些本身曾是民族实业家的部长省长,并不看重“俸禄”,而是看重国家给的“品位”。当时的知识界文化界,也都愿意“收名定价”于此次定级,如梅兰芳,被评为文艺1级,甘愿只拿336元。关肃霜评级时,自请评为文艺2级,工资从800元直降到280元。像冰心、张天翼等一批作家,都被评为文艺1级。大学教授在此之前其实都有级别,但同样重视此次评级。陈寅恪、梁思成、陈岱孙、翦伯赞、冯友兰、王力、林徽因、郭绍虞、钟敬文等被评为1级。全国当时共评出1级教授56名,评审极为严格,每月工资345元。当时还有一个特殊规定,即党员比非党员同级要少拿一定比例的工资,这在知识界十分突出,这个比例是,工资200元以上者少拿2%;100-200元者,少拿1%。如6类地区2级教授工资为287。5元,党员教授则拿281。7元;高教8级的讲师为106元,党员则拿104。9元。

由于特殊的历史原因,东北在全国各大区中,工资级别是定得最高的,在以后的30年中,这个话题常常被谈起,引起全国其他地区的不满。总体来说,中央部委高于地方,北方高于南方。1950年代,北方的县级干部,13—14级很普通,而在西南,15级的县级干部工资级别已很高了。

1956年,为了缩小最高工资与最低工资的差距,党中央、国务院进行了第一次工资改革。从1957年1月至1960年10月,先后三次降低了领导干部的工资。重点降低17级以上领导干部的工资,级别越高降低幅度越大,调整后的工资差距开始缩小。

1960年的工资标准一直延续到1985年,这期间,干部的工资基本没有大的变动,可谓是25年一贯制。

四、开国元勋的工资

1、毛泽东原工资610元自60年代初将工资降为3级,每月404。8元,支出为:党费10元,房租、水电、地毯、家具80多元,伙食100左右,还要负担李敏、李讷、毛远新及江青的姐姐李云露的生活费,开始是每人每月15元,慢慢加到25元,最后是30元。孩子们因事派公车,他要付车费,再加上有时招待民主人士、故旧老友及家乡亲戚的饭费、住宿费、医药费等,就已经超过300元。毛泽东还有两项花费:抽烟和喝茶。每天两三包烟,每月烟钱至少几十元,每月喝茶1—2斤,又花掉30多元。每月工资都不够开销,毛泽东家庭管理员吴连登只得过一段时间就向毛泽东写个报告,汇报收支情况,然后由毛画圈批准从稿费中提出点款项来弥补不足。江青时任中宣部文艺处副处长,9级,工资243元。

2、周恩来的工资是400。80元,邓颖超的工资347。50。从1953年到1976年,一共是161442元。用于补助亲属的36645。51,补助工作人员和好友的共10218。67元,这两项支出占两人总收入的四分之一。对于总理的积蓄,总理也曾立了规矩:凡是积蓄够5000元,没什么用,就交党费。就这样,总共交了14000元。1976年周恩来去世后,负责整理周恩来和邓颖超两人工资收入和支出帐目的工作人员回忆,周恩来的收入只有单一的工资和工资结余存款所得的利息,别无进帐。存折上只有5100元的积蓄。而支出项目也主要集中在伙食费、党费、房租费、订阅报纸费、日用开支以及补助亲属和工作人员、捐赠等。周恩来特别喜欢招待客人。不管是谈工作还是开会,赶上吃饭时候,他总是热情挽留:“别走了,一起吃个饭吧,今天我请客。”饭费从他的工资里出,他自己也不知道一个月究竟花多少剩多少。有一次,周恩来又照例表示“请客”,留客人吃饭,邓颖超旁边开他玩笑:“怎么老说是你请客啊?你一个月有多少钱啊?是吃我的,别以为是吃你的,不信咱们分开算算。”“是吗?那就让大姐请你们吃饭。”周恩来笑呵呵地说。1964年起,周恩来与邓颖超的工资开始分开支配,一个月下来,周总理的工资扣掉房钱、水电费和各种开销后,果然没剩多少。自此以后,他虽然还是请客如常,但总没忘加一句“特别声明”:“今天是大姐请你们吃饭啊!”

3、军队干部工资。中国在1955年实行军衔制的同时,在全国实行行政级别工资制,行政级从1级到24级,月工资从590元到45元不等,一直延续到二十世纪八十年代末。按照第一次拟定的行政级别工资方案,中共高层官员的收入相对是比较高的:

一级军委主席600元毛泽东(大元帅)

二级副主席550元朱德、刘少奇、周恩来、彭德怀等

三级元帅500林彪、刘伯承等元帅

四级大将450元粟裕、徐海东、陈赓等大将

五级上将400元大军区、省、部级正职

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[责任编辑:高飏]

标签:工资 供给 制度 等级

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