两国变革的领导者、变革理论及措施

1．中日两国的洋务运动都是自上而下地开展的。在中国，满清王朝处于内外交困之时，朝廷中部分有识之士深感到必须采取自救措施，才能摆脱困境。于是由咸丰时封的恭亲王奕、同治时的军机大臣文祥，重臣曾国藩、李鸿章、左宗棠等清廷官员所领导和发起了一场洋务运动。清代中叶，也曾出现了一些主张变革的思想家和倡议变革的著作。如魏源的《海国图治》，有咸丰二年（1852）100卷刻本，此书主要叙述世界各国历史和地理，主张学习西方的科学技术，强调“师夷长技以制夷”。魏源反对恪守祖训，公开倡言“天下无数百年不弊之法，无穷极不变之法，无不除弊而能兴利之法”。他认为事物总是变化发展的，国家的制度、政策、法令，也应随着社会情势的变化而相应地进行改革。魏源大声疾呼“兴革”、“师夷”。恭亲王奕等人一方面从魏源的著作中得到启示，一方面从英法联军的经验中认识到:西洋的兵器和练兵方法远在中国之上，认为“师夷长技以制夷”是清廷自强的可行办法。当时的大臣曾国藩、左宗棠、胡林翼、李鸿章等人目睹西洋的坚船利炮，因而肯定惟有学习西洋的科学机械技术然后能生存。李鸿章在同治三年（1864）已经认识到中国与日本孰强孰弱，要看哪一国变革的快。李鸿章还认定改革要从培养人才下手，所以他主张改革清朝的科举制度，要士大夫放弃章句小楷之积习，而把科学工程悬为终身富贵的鹄的。

日本的改革，也是自上而下开展的。以天皇睦仁为首，由明治政府中的参政福冈孝弟、辅相三条实美、副总裁岩仓具视、大参事板垣、会计官知事由利公正等阁员领导，在从1868年到十九世纪八十年代的十几年间，在“富国强兵”、“殖产兴业”、“文明开化”等口号下自上而下推行改革。日本在当时也出版了中国魏源著《海国图治》，采取了既“兴革”又“师夷”的一些措施。

2．从十八世纪六十年代开始，中国洋务派着手向外国购买枪炮船舰，采用新法操练军队，陆续兴办造炮制船的军用企业。在这之后，为了适应这些企业的需要，又扩大到兴办诸厂矿、铁路、航运、电报等民用企业，还创办新式学堂、翻译西方书籍，派遣留学生。洋务运动的主要事业有:咸丰十一年（1861）奕及文祥聘请外国军官于天津训练新军。设立同文馆（外语学院）于北京，是为中国新学的起始。托总税司赫德（英人）购买炮舰，聘请英国海军人员来华创设新水师。同治二年（1863）至十一年，李鸿章设外语学校于上海，设机器制造局于天津，又设轮船招商局；曾国藩设江南机器制造局于上海，附设译局。左宗棠设造船厂于福州，附设船政学校。曾国藩、李鸿章挑选学生赴美留学。光绪元年（1875）至十四年，李鸿章筹办铁甲兵船，派军官赴德学陆军、派船政学生赴英学造船及驾船，设水师学堂于天津，在各地设电报局，请修铁道，以发展交通，设开平矿务局，筑旅顺军港，创办上海机器制布厂，以之挽回权利，增加收入；设天津武备学堂，开办黑龙江漠河金矿，成立北洋海军……

日本明治政府建立以后，除了实行一系列有利于发展经济的政策和措施外，对旧有的封建制度，也采取若干重大改革。1868年，明治天皇颁布“五条誓文”，主要内容为:一、广兴会议（指向西方议会民主制度学习），万事决于公论；二、上下一心，大展经纶（指以政治才干发展经济）；三、官武一途，以至庶民，各遂其志，毋使人心倦怠；四、破除旧有陋习（指放弃原来排外思想，加强与外国往来）；五、求知识于世界（指向外国学习）。同时颁布了“政体书”，仿照近代西方国家体制，采取立法、行政、司法三权分立的办法。强调世论公议和公选官吏。明治政府根据这些文件，博采众议，制订了一系列的改革封建政治体制和发展经济的措施，主要有:

一、破除封建分邦割据制度；二、废除封建特权，取消诸侯公卿称号，解除束缚平民的一切法规，做到“四民（士农工商）平等”，一概禁止根据世袭制度而享受的免税特权，以增加财政收入；取消武士阶级的特殊身份；使平民百姓获得人身、就业、居住、婚姻、穿戴的自由；三、改革土地制度，允许有土地买卖、占有和耕种的自由；允许农民离开农村，改就工商业，给工业提供廉价劳动力；四、在国际上打破锁国束缚，把对外贸易由国家垄断改为允许人民自由经营，百姓可以自由出国从事国际贸易，加速经济发展；五、废除侵犯私人财产的名目繁多的充公权，保护私有财产，欢迎本国人民和外国公民对日本企业进行投资；六、重视智力开发，政府兴办各级各类学校，也鼓励私人集资办学。到1898年，日本学龄儿童就学率达97％，为当时世界各国最高水平；七、兴办开矿、筑铁路、建工厂等各种实业；八、大量派遣留学生、聘用外籍专家、学习西方科学技术，为发展近代工业奠定技术基础。