德国统一的历史经验
2009年11月05日 19:44凤凰网历史综合 】 【打印共有评论0

10年前,在东欧剧变风暴中,德国以迅雷不及掩耳的速度和平地实现了统一。今天,回首当年的情景,纵观德国从1949年正式分裂成东、西两个德国,到1990年重新统一所走过的路程,有些东西很值得总结和概括,为至今尚处于分裂状态的国家借鉴。

我以为,德国统一的经验,可以概括主要以下几条:

一、不死守教条,正视现实,善于提出新的思想和理论,顺应现实

西德在追求统一的道路上,经过了一个正视现实、冲破传统禁区、顺应客观形势发展潮流的痛苦过程,但它没有被动地顺应现实。西德在逐步承认东德的过程中,为了不放弃最终国家统一的目标,总是有创新意义的思想和与之相应的理论出台,或为自己的妥协提供依据,或为国家统一留下余地。

西德从立国之始,为了封杀东德的国际活动空间,孤立东德,就声称除苏联外,其他国家若与东德建交,西德便可能与之断交。但随着东德地位的巩固和提高,西德的这一“不承认”政策在20世纪60年代越来越深地走入死胡同,反而使西德自己在国际上的活动空间受到约束。于是,西德开始考虑对策,提出一个东欧国家“天生缺陷论”,即东欧国家从诞生之日起就与东德有同样的体制,与东德有天生的外交关系,因而不影响西德与他们建交。从而为西德同东欧国家建交,确立和扩大西德在东欧地区的活动范围找到了借口。

在西德不得不承认东德,又不愿放弃统一时,提出了“一个民族,两个国家”的“两国一族”理论。

西德1955年同苏联建交,1972年与东德签署《基础条约》时,都在事先与对方商定的情况下,单方面向缔约对方送交一封关于保留德国统一的信件,这在法律上是有依据的,国际法称之为“对方需要收下但无需接受其内容”。

西德的这些做法,始终维护了自己统一国家的立场。

二、在“以接近求转变”的策略思想指导下,推行“小步子”政策渐进统一

20世纪60年代中期,德国社会民主党人埃贡·巴尔在德国统一问题上提出“以接近求转变”的策略,1969年该党主席勃兰特出任政府总理时称这一指导思想推行的政策为“小步子”政策。

历史证明,这一政策是在理智清醒地认识判断现实的基础上作出的正确抉择,是在一切均已行不通的情况下另辟蹊径的创新尝试。它在三个方面对德国统一起了积极作用:一是使东德官方的强硬对峙态度相应软化下来;二是维系了两德人民一个民族的感情;三是通过来往,向东德展示了西德的亮点,把东德比了下去,使东德人对政府产生不满,导致东德人千方百计逃往西德,使德国统一在客观上已成不可阻挡之势。

三、高度重视最高领导人的会谈

西德在追求国家统一的过程中,始终十分重视双方最高领导人的会晤和对话,甚至为此不惜作出妥协和让步。如:在会谈上提出互不歧视;在会晤上提出不提任何先决条件;在来访接待上西德总理科尔安排了接待外国元首的全部仪式迎接东德党和国家最高领导人昂纳克。

四、在谈判中根据具体情况既坚持原则,又高度灵活,充分表现出坚定性、灵活性、妥协性和策略性

1、坚定性。西德在谈判中的坚定性表现为两方面:一是它自始至终没有放弃西德基本法律中定的将来要统一德国的目标。西德在20世纪70年代进行体现其新东方政策的一系列谈判时,作出了许多重大的妥协和让步,但在保留德国统一这一点上寸土不让。当眼看东德大势已去,德国统一时机到来的时候,西德表现出一种毫不手软的坚定性。二是它一开始就坚定不移地拒绝了统一后德国实行中立化的主张,并直言不讳地告诉东德:这是德意志民主共和国加入德意志联邦共和国,不是倒过来,也不是两个国家的统一,双方一开始就不是从平等的立场出发。

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作者: 范荣生   编辑: 蔡信
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