1984年，邓小平（前排左三）、杨尚昆（前排左四）、王震（前排左五）视察深圳

特区货币原定1985年10月1日发行

1984年1月24日，邓小平亲临深圳视察。市委书记梁湘在汇报工作提出，需要中央帮助解决的头一个问题就是发行特区货币。邓小平说：要发行一种新货币，关键问题是要考虑对人民币的打击会怎么样!你们要研究一下。

同年2月，邓小平发表谈话，全面肯定经济特区的建设成就和经验，并提出对外开放“不是收，而是放”的指导思想。谈话中，他还提出了要在深圳、厦门发行特区货币。1984年8月10日，国务院北戴河会议同意深圳发行特区货币。

1985年1月，货币小组向国务院报告提出，特区货币由中国人民银行发行，时间为1985年10月1日。发行工作如箭在弦上，势所必发。

发行受阻与放弃发行

但从1984年第四季度开始，对外盲目引进等情况愈演愈烈，国家外汇储备大幅度下降。与此同时，全国范围的基建膨胀和信贷失控，使国务院在1985年2月作出决定，实施包括深圳特区在内的全面紧缩银根的举措。深圳想发行特区货币的设想渐渐地落空。

1985年上半年，国务院对发行特区货币反复组织了多次调研。之前支持发行的人主张缓行；香港地区和日本、新加坡等国友好人士也大都反对发行特区货币。