最早实行军事管制 刘伯承首任“市长”

许荏华 现年83岁 解放前是一名地下党员，1949年春被编入金陵支队，南京一解放即进城参加接管工作。

在刚刚解放的特殊形势下，南京最早实行的是军事管制。1949年4月28日，南京市军管会成立，“军管字第1号”称:“南京已获解放，为保障全体人民生命财产、维护社会安宁，确立革命秩序，决定在南京市实行军事管制，成立中国人民解放军南京市军事管制委员会，为该市军事管制时期的最高权力机关，统一全市军事、民政等管理事宜。”刘伯承任军管会主任，宋任穷为副主任。

“军管会在这段时期是全市的最高权力机关。”许荏华回忆说，军管会下设秘书长、供给部、财经接管委员会、交通接管委员会、军事接管委员会、政务接管委员会、文教接管委员会、公安部等多个部门。

5月1日，中共南京市委成立。5月7日发布的“市委成立之通知”公布:刘伯承同志为书记，宋任穷同志为副书记，陈修良同志为组织部长，张际春同志为宣传部长。

5月10日，南京市人民政府成立。首任市长刘伯承。市府“秘字第1号”即为关于刘伯承等任职之布告:“奉中国人民革命军事委员会命令:任命刘伯承为南京市市长，柯庆施、张霖之为副市长。”

到了1949年9月7日，市军管会发出了“关于各接管委员会宣告结束的布告”，其中称，“兹以接收任务均已先后告一段落。本会所属之上述各接管委员会，自即日起宣布结束。”

当时的南京，是一个“官僚的、臃肿的、畸形的、特殊的消费城市”。在接管的1191个单位中，官僚机关就有923个、特务机关公开的就有22个，这两者竟然占了总数的80%；生产事业连军工在内也只有38个，其中大部分企业机构的管理部门都相当庞大，管理费用就占到全部成本的58%；市场上物价飞涨，失业人口高达30万人左右。同时，国民党流窜特务还在制造事端，起初的一段日子里还发生了一些治安事件……

接管工作该如何推进？这可以从1949年9月6日，宋任穷在一届一次各界人民代表会议上的报告中找出答案。“改造这样一个腐败的、反动的、寄生的官僚城市，成为一个充满生命力的、进步的、真正健全繁荣的人民城市，这是何等艰巨的工作！”宋任穷在报告里感叹:我们建设新南京的方针，就是“要把过去帝国主义、买办官僚剥削压榨中国人民的旧南京”，变为国内生产与为中国人民服务的新南京；就是“要把过去畸形发展的旧南京，改造成为真正健全繁荣的新南京”。