所谓“三年计划”，也就是在工业、农业、基础建设、教育等方面，各自设立具体目标，在三年内实行完成。这明显带有“苏联第一个五年计划”的印记。

为了顺利实施这个计划，蒋经国模仿苏联掌控宣传的方式，首先将赣南的《民国日报》改造为《新赣南报》，此外改建了诸如抗建通讯社、新赣南出版社，新赣南书店、《江西青年月刊》等宣传文化机构。这批宣传机器，一声令下，就全力开动为“新赣南”造势。

在浩大的宣传攻势下，“新赣南”建设的大幕徐徐拉开。首先开工建设的是中国儿童新村。儿童新村位于赣州近郊虎岗，依山临江，方圆十里。新村以正气小学为主体，还包括一个幼儿园。创办初期，有1200多名学生，“其中很多是无家可归的难童”。毗邻儿童新村，同时创办的还有正气中学，仅用一年时间，学校就建立起礼堂、教室、宿舍、图书室、操场等主要设施，并开始招生。

如果说儿童新村和正气中学的建立，是为了“人人有书读”的话，那么“交易公店”的设立，则为了达到“人人有饭吃”的目标。1940年夏秋之季，赣南大米暴涨，涨幅超过50%，城区甚至超过了100%，粮商大户借机囤积居奇，抬高物价。

蒋经国则决定设立“交易公店”，对粮食实行“公卖”，也就是由政府掌握一定的粮食资源，以平价销售给经过审核的住户。后来，“交易公店”销售的商品不仅仅限于粮食，而是扩充到所有的日用百货，以及土特产品，销售的网点也扩展到下辖各县的大市镇。

这个“公店”本不以盈利为目的，实行统购统销。但因为“公店”资金充裕，运输方便，货物价格公道，品种齐全，竟成为建设新赣南的“财神庙”。“交易公店”的设置，使得赣南地区，在物价飞涨的抗战时期，尤为特别。

在实施了教育和商业计划之后。紧接着，另一项对普通民众有着极强吸引力的措施出台了，那就是“扶植自耕农计划”。

1940年秋，上犹县广田乡突然来了10多名公署人员。他们下乡之后，就忙着登记户口，丈量土地。周边农户先是惊讶，不知道发生什么事情。最后明白，这些人原来都是“蒋专员”派来做“扶植自耕农示范区”的。