我作为一名在美国大学获英文专业硕士学位于50年代初归国参加外交工作的干部，有幸参与创建了我国第一家中外合资饭店——建国饭店的具体工作。

在邓小平指示下组建“侨外资办”

包括建国饭店等一批中外合资旅游饭店，是在邓小平改革开放思想指引下创建的。

邓小平曾经说过：“中国的发展离不开世界，关起门来搞建设不行。”这是他对外开放思想的核心内容。他认为，旅游业应先行一步，旅游事业大有文章可做。发展旅游可成为国际社会了解中国、走进中国、中国走向世界的一条捷径，而且可以引进外资创汇。在他的积极倡导下，中国向世界旅游者打开大门，海外旅游者蜂拥而至，单1978年全国旅游入境人数达180.9万人次，超过以前20年人数的总和，1979年又猛增到420.4万人次，比上年增长132.4％。

但在中国打开旅游大门时，面临的突出困难是接待能力严重不足，特别是北京客房最为紧张。而外国旅游者来华，80％以上的人都要到北京游览，他们认为不到北京等于没有到中国。而当时北京只有7家涉外饭店，5200张床位，实际达到接待标准的仅1000张左右，而且基础设施、服务水平、管理水平都与国外星级宾馆相距甚远。庞大的旅游大军令北京的接待单位措手不及，许多外国客人一下飞机，不是立即安排住宿，而是被拉到景点去游览，晚上再到饭店。北京实在无处下榻了，便把客人送到天津、南京、上海等地。为解决旅游住房问题，除国家投资兴建和挖潜改造外，邓小平审时度势，提出要积极利用侨资、外资建设一批具有现代国际水平的旅游饭店，加速发展旅游业，为社会主义现代化建设吸收外汇和积累资金。1978年，先是中央指定谷牧、廖承志在北京京西宾馆主持召开了各有关省、自治区、直辖市负责人会议，传达了邓小平关于“民航、旅游很值得搞”，“要以发展旅游为中心搞一个综合方案”，以及利用侨资、外资造旅游饭店，加快发展旅游业的指示精神，研究了具体落实措施。为加强领导，国务院正式成立了以谷牧、陈慕华、廖承志为首的利用侨外资建设旅游饭店领导小组，成员有计委、建委、外交、轻工、商业、外贸、铁道、交通、民航、财政、人民银行等有关部门的负责人。1978年8月，在领导小组下设办公室(简称“侨外资办”)，当时的国家旅游总局局长卢绪章兼任主任，副局长庄炎林兼外资办常务副主任。办公室成员基本上是旅游总局的工作人员，下设谈判、会计、建筑设计、秘书等处，而我本人则被卢绪章点名任办公室谈判处处长。这对我来说完全是一项崭新的工作，无先例、无参照，而我对财务又是一窍不通，对法律也是外行。我只好依靠领导的指导，依靠同志的帮忙，边干边学，总算没有辜负组织上的重托，比较顺利地完成了交给我的任务。

“1美元买一个饭店”

侨外资办的工作十分繁忙、紧张。当我国要利用侨外资建造旅游饭店的消息一传开，许多侨商、外商认为中国旅游资源丰富，旅游饭店建设很有前途，均争先恐后蜂拥而至。在一年之内，侨外资办就先后同许多个国家和地区的120多家侨商、外商进行了广泛的接触和商谈。其中外商有泛美洲际饭店公司董事长、菲律宾的马科斯夫人和她带来的马尼拉饭店总经理、泰国一位总理推荐来的一家饭店总经理、英美的许多大饭店老板如美国“五月花”饭店等；侨商则有霍英东、罗新权、陶欣伯等。这些重要的客人主要由卢绪章、庄炎林接待。邓小平还亲自会见了泛美航空公司董事长西威尔和洲际饭店公司的客人，其他许多外商则由我接触和商谈。

由于国内长期的封闭、半封闭和因循成规，对于利用外资建造旅游饭店一开始就有一些不同看法或存有疑虑，一时议论纷纷。侨外资办组织了许多次会议，对旅游饭店的合作方式、建筑设计、材料装修、经营管理、偿还能力等问题进行了研讨和论证。经过反复摸索和可行性分析，大家逐步认识到利用侨外资建造饭店，可以解决国内资金不足和材料设备紧缺的问题，并可学习国外建造和经营饭店的先进技术和经验，提高管理素质。据此侨外资办整理了关于利用侨外资建造旅游饭店的一些情况和问题材料，印发给人大代表等方面，介绍进展情况，答复解释疑问，提供咨询，以争取支持，减少阻力。