周恩来

周恩来作为共和国的第一任总理、中国政府处理外交事务的最高首脑、党的第一代领导集体的核心成员，在解决台湾问题的历史进程中作出了巨大的贡献，被人们称为：“武力解放”的重要决策者、“和平解放”的积极倡导者、“一纲四目”的主要设计者和理论概括者、“一国两制”的主要奠基者和努力实践者。

武力解放台湾的重要决策者

中国共产党关于解放台湾问题的决心和计划，首先是建立在武力解放基础上的。即使在“一纲四目”的条件下，或者在推行“一国两制”的进程中，始终没有放弃武力解放的方案。周恩来辅佐毛泽东主席，在以武力解放为主、努力探求和平解放可能的５０年代，运筹帷幄，既有力地挫败了蒋介石集团的嚣张气焰，又较好地处理了中美两国及其与台湾的关系。

（一）武力解放台湾的方针不能改变，但时间可以往后推

中国共产党关于“一定要解放台湾”的最早文献，见于１９４９年３月１５日由新华社发表的《中国人民一定要解放台湾》的评论。这一时期党中央的政策，是针对蒋介石以东南沿海岛屿为前沿，以台湾本岛为中心，争取美国援助和支持，与中共长期对抗的军事部署和战略安排的。

根据毛泽东、周恩来当时的设想，解放台湾可以分三步走：第一步，迅速组建海军、空军，掌握制海权、制空权；第二步，尽快解放东南沿海各岛，扫清外围，建立攻台前沿阵地；第三步，发起对台全面作战。完成时间不超过３年。１９５０年５月１７日，第三野战军前委发出了《保证攻台作战胜利的几点意见》，并成立了以粟裕为总指挥的前线指挥部，以３个兵团、１２个军，共５０万人的兵力，投入对台作战准备。１９５０年６月，在党的七届三中全会上，毛泽东重申“解放台湾、西藏，跟帝国主义斗争到底”①的决心。

１９５０年６月２５日朝鲜战争爆发。美国在挑起朝鲜战争的第３天，即１９５０年６月２７日，杜鲁门对外发表声明，支持蒋介石踞守台湾，鼓吹“台湾地位未定”，并命令美国海军第七舰队在台湾海峡游弋，美国空军第十三航空队进驻台湾，企图以此阻止我解放台湾。鉴于美国政府及杜鲁门的行径，中国政府及人民表示极大的愤慨。６月２８日，周恩来总理兼外交部长，对外发表严正声明，指出：“台湾属于中国的事实永远不能改变，我国人民必将万众一心，为从美国侵略者手中解放台湾而奋斗到底。”随后，又在一次大会上讲：“现在中国人民同国民党残余的斗争还没有完结，这是因为反动派残余所盘踞的台湾，现在是在美国海军和空军的直接控制之下。”②形势突变，迫使中国共产党重新考虑和调整已定的战略部署。６月３０日，周恩来批示海军司令肖劲光：“形势变化给我们打台湾增添了新的麻烦，因为有美国挡着，”所以中央决定“打台湾的时间往后推。”③ １０月 １９日，中国人民志愿军入朝作战。至此，我战略重点由东南转向东北，主要任务由抗美援朝取代了解放台湾。