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社会建设 保障和改善民生的基础和支撑

2013年01月26日 05:32
来源:成都日报

原标题:社会建设 保障和改善民生的基础和支撑

依社会环境的需要与人民的愿望而从事的各种建设,谓之社会建设。加强社会建设,是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护最广大人民根本利益的高度,加快健全基本公共服务体系,加强和创新社会管理,推动社会主义和谐社会建设。

十八大强调加强社会建设,必须以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平,是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利,多解民生之忧,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展,努力让人民过上更好生活。

市委提出社会建设是保障和改善民生、促进社会公平正义、提高人民生活幸福水平的基础和支撑,也是成都加快推进现代化和国际化进程的题中应有之义。要推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展,将社会主义法制建设的理念和要求贯穿于社会建设全过程。通过加快推进社会建设,让成都的经济社会更加协调,人民生活更加宜居,幸福指数更加提高。

成华区:

人在“网”中走 事在“格”中办

小社区演绎大服务

过去居民到社区办事,常常苦恼于多个部门来回跑,对此,社区和居民都希望找到一种“短平快”和“多快好省”的社区管理服务模式。

“过去,我去办再就业证,跑了民政又跑社保,加上不熟悉办证流程,在街道和社区之间来来回回跑了10多趟才弄好……”家住跳蹬河社区的陈大姐的经历,其实是过去社区采取“业务线条”的模式造成的,记者在跳蹬河、祥和里等社区调查时发现,类似陈大姐这种情况的居民还不少。

“每一项业务都由专业工作人员负责办理,各办各的事情,几个业务线条板块的信息、数据不共享,是造成陈大姐办证来回跑的主要原因。”跳蹬河社区有关负责人称:计划生育、劳动保障、医疗救助等具有政务性质的事务,都是采取“业务线条”的模式,造成居民在社区工作站和家里之间来回跑。对此,居民有意见,社区也为难,社区和居民都很尴尬。

为了改变这一状况,成华区全面推行社区网格化管理服务模式,实现人在“网”中走,事在“格”中办,经常下院落,办事有着落,受到了居民的普遍欢迎。

要让群众少跑路,必须将社区资源整合起来。成华区按照原则上不少于300户的标准,将社区细化成数个网格,每个网格指定一名负责人,对应的网格就是其“包产到户”的“责任田”。

通过这样的管理创新,探索打破社区服务条块分割、各自为政的弊端,同时促进社区工作人员多下社区、多进院落、多问情况、多提供服务。

社区“网格化”后,经过区民政局、街道的全面培训,社区工作人员转变了身份——网格管理服务员。每位网格员还领到了一本“社区网格化工作手册”,上面社区服务事项的办理材料、流程、依据、范围等一目了然。

网格负责人每天巡访时间不少于两小时,并且将网格负责人的联系电话、服务内容等张贴在宣传栏和楼栋旁,有的社区还设计制作了“便民联系卡”,逐一送到了每户居民家中。

如此一来,网格负责人每天巡访责任板块区域时,能及时解决的问题当场解决,不能解决的问题把资料带回,交由专项业务人员或者科室负责协调解决。居民想反映问题、咨询事项可以直接找网格负责人和网格员,不用为一件小事“来回跑断腿”,而且还进一步拓宽社区服务的内容和渠道。

据悉,去年,成华区以建设“民生政府”为理念,以“社区网格为阵地,民主自治为主线,社区服务为基础”为主线,对14个街道进行机构改革、对11个部门和200多个事业单位进行服务职能优化,全力推行社区网格化管理服务,全面探求为民服务精细化的新模式,着力构建“全域社区、全域服务”公共服务体系,进一步提升社会建设和管理水平。据了解,成华区下一步将着重推进社区网格管理信息化建设,以信息化支撑网格化,追求服务精细化,切实带动社会组织参加社区服务,推动居民自治,形成“政府主导、社会参与、居民自治”的良好局面,进一步促进社会建设和管理创新。

锦江区:

创新社会管理

打造全省首个青年空间

古色古香的两层式庭院,院内绿树成荫,流水潺潺,这不是咖啡厅,也不是私家宅院,而是位于锦江区镋钯街88号的全省首个青年空间。如果不是门口挂着青年空间的门牌,记者还以为这是一个很有情调的咖啡厅,或者是一栋私家别院。

门口横着一块巨大的黑色花岗石,薄薄的水瀑潺潺而下,动态万千。中间一块巨大原木,赫然用绿色书写着“88#青年空间”,颇富设计感。推门进去,中间的天井被高高的树木掩映着,树下整齐摆放着许多桌椅。建筑是两层的,仿佛是红砖砌成,窗户全是超大的落地玻璃,通透而明亮。虽然里面还在进行最后的施工,可仅凭门口望进去的那几眼,就令人无限向往。

“我们打造青年空间,主要是借鉴了香港的经验。”锦江区团委有关负责人介绍说,在香港有很多这样专门为青年人创造的空间,从室内设计、服务理念、活动方式以及效能指标等,都完全以青年人的需求为出发点。这些青年空间均扎根社区,为青年提供学业支援、进修增值和社会体验等服务。锦江区青年空间不仅借鉴香港的成功模式,还与锦江区实际情况相结合,打造适合本地青年的特色空间。

据了解,锦江区青年空间是根据一栋老建筑改建而成。由于地理位置临街,交通十分便利,又处于春熙商圈、东大街金融核心区和兰桂坊休闲娱乐区域,可以辐射周边10万人,直接服务2万名青年。“青年空间将借力青年领袖人物的示范影响作用,在广大青年群体中树立健康、乐观、向上的科学生活理念,使之成为吸引青年、凝聚青年、服务青年的新阵地和具有成都人文特色的现代青年人群聚集示范点。”锦江团区委书记彭华萍介绍说。

据悉,结合《锦江区青年、少年儿童及家长服务需求调查报告》,在充分了解青年所需所求的基础上,遵循“互动性、自主性、创新性”的理念,青年空间通过开设学习深造、交友联谊、心理咨询、素质拓展、职业规划等青年易于接受、乐于参与的项目,帮助16至40周岁的青年解决求学、就业、成才和家庭生活等问题。在项目设置内容上,将设置阅读空间、休闲娱乐空间、文艺沙龙、青年志愿者服务、创业(帮扶)联络站、心理健康咨询中心、户外广场、阳光茶座等。其中,在阅读空间里,将汇集大量青年人喜爱的国内外精品书籍,为青年人提供开放、舒适、宁静的学习交流场所,开阔青年人的视野,拓展青年人的思维。

打造我省首个青年空间,这也是锦江区推进社会建设、创新社会管理的又一大创新性行动。“青年空间建成后,锦江区已经建立起覆盖少、青、老的少儿空间、青年空间、长者空间等公共服务平台,为少、青、老搭建起了沟通交流、服务实践的有效载体。”锦江区有关负责人介绍说。

武侯区:

阳光家园升级善工家园

探索职业化助残服务

没有生活自理能力,无法具备基本社会认知能力,这部分重度残疾人如何回归社会,实现有所养、有所乐,一直是助残工作的难点和空白,不过,在武侯区这个问题得到解决……全国首个采取政府主导,社会公益性组织参与的善工家园助残中心正式在该区建成,该中心探索构建的专业化职业化助残服务模式填补了政府助残服务的空白,通过与阳光家园的整合提升,首次让重度残疾人有了托养、康复、回归社会的新家园。

一走进位于武侯区残疾人服务中心三楼的善工家园助残中心,记者就看到张贴在墙上的善工家园服务宗旨,“我们是一家职业化、专业化的助残机构,虽然我们采取公司化的管理,但我们是纯公益性质,不以盈利为目的。”中心项目监管主任胡斌告诉记者,善工家园是解决社会上的部分重度精神、智力和综合重度残疾儿童、青少年直至成年人的托养照料、潜能开发、教育培训等问题,为政府和社会分忧解难,为家庭和这些身心障碍人士带来光明、希望和幸福。

“这是苹果班的鹏鹏,他是蓝莓班的壮壮。”在善工家园,老师们将学员分为了苹果班(A类残疾人)和蓝莓班(B类残疾人),中心的42名学员都有亲切的昵称,针对他们每个人不同的情况,中心为他们制订了一份个性化的康复计划。从入学测试开始,每名学员在康复训练期间,将在不同的阶段共要完成950项测试,根据测试的结果,指导老师随时调整康复计划。

据了解,和以往的“阳光家园”不同的是,善工家园不单是解决残疾人的康复、托养等基本需求,服务内容将在第一阶段个性化康复基础上,开始延伸到职业评鉴系统的建立,为轻度苹果班的学员提供下阶段职业重建的准备,同时,开始和街道合作,建立以社区支持为主的街道服务站和社区服务能力。此后,还将建立善工家园《职业评鉴体系》和《善工家园社会服务介入培训大纲体系》,开展A类轻度苹果学员的职业评鉴、职业重建、职业辅导和B类重度蓝莓学员的深度介入服务、全托项目介入服务及居家服务介入服务,帮助更多残疾人回归社会、实现自我价值。

本报记者 洪继东 严斌 张渝 文/图

标签:社会建设 平台
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