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福建人事布局:福建成为年轻高官晋升中转站

2011年05月22日 09:23
来源:凤凰周刊 作者:郑东阳

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核心提示 凭借对台工作的要冲之地,福建额外拥有了一个其他省份无可匹敌的干部晋升通道。

2011年4月,盛传半月有余的福建人事调动,逐个被坐实。4月2日,中石化董事长苏树林出任福建省委副书记、代省长,黄小晶由于年龄原因去职。4月5日,福建省委副书记于广洲被任命为中国海关总署署长。

苏树林与于广洲的一进一出,意味着中共十八大前,福建中管干部的主要人事架构基本确定。

人事布局愈加多元

由于福建地处沿海,是著名侨乡和对台工作前沿,因此福建的人事调动一直广受港澳台和东南亚华文媒体关注。

近年来,进出福建的人事变动一直居高不下。2008年11月,商务部副部长于广洲调任福建省委副书记,团中央书记处书记杨岳调任福建省委秘书长。2009年10月,福建省委常委、厦门市委书记何立峰调任天津市委副书记,原福建省委组织部部长于伟国接任经济特区厦门“一把手”。2009年11月,福建省委书记卢展工调任河南省委书记,全国总工会党组书记孙春兰接任福建省委书记。

进入2011年,围绕福建的全国性人事布局更为频繁。2月,甘肃省委秘书长姜信治调任福建省委组织部部长,于广洲不再兼任;厦门市长刘赐贵调任国家海洋局局长;全国人大常委、环资委副主委倪岳峰调任福建省副省长。4月,苏树林空降福建,于广洲调任海关总署。

苏树林空降福建后,福建官场年轻化趋势得到保障。目前,福建副省级以上官员中,“60后”已达6位,在全国算是平均年龄最小的省领导(省委、省政府)班子之一。除苏树林外,还有从四川调任的省纪委书记陈文清、出身团中央的省委秘书长杨岳以及刚刚从全国人大常委会空降的副省长倪岳锋,同时,还有福建本省提拔的两位副省长张志南与洪捷序。

事实上,这些空降的省部级年轻官员,福建成为其未来晋升的重要中转站。福建历来被视为培养干部的“福地”,中共许多高层领导人都曾在福建度过其仕途中重要的阶段。九位政治局常委中,贾庆林、习近平、贺国强都曾担任过福建省委书记或者省长。

领导集体官员年轻化的同时,本地官员比例进一步降低,呈现多元化趋势。福建省委12名常委中,除副省长陈桦、福州市委书记袁荣祥、政法委书记徐谦外,其余常委都曾有部委(央企)或外省市工作经历。

另一方面,部委(央企)高官空降福建的同时,一些福建官员也在近年内屡获重任,升任其他省市或部委高职。2007年12月,前福建省委副书记王三运升任安徽省长。现任天津市委副书记、滨海新区书记何立峰曾任厦门市委书记,其任内搭档厦门市市长刘赐贵,如今也调任海洋局局长。

自远华走私案后,福建官场形象曾一度较差。福建也一直是反腐重镇。之后,陆续爆发福州首富陈凯案、“防弹衣书记”黄金高案、“三光书记”案等全国著名案件。

其后果是,自2000年以降,福建已有多位副省级干部被查,包括牵涉远华案的前福建省委副书记兼厦门市委书记石兆彬、前省委宣传部部长荆福生,以及2009年被“双规”的省委秘书长陈少勇。2010年4月,莆田市市长张国胜突然跳楼自杀身亡,有舆论称其事发与陈少勇案有关。这些官员都是福建本地官员,本地官员派系斗争被一些海外舆论视为福建贪腐大案不断涌现的原因之一。

四大城市调整人事规律可循

除了正副省级官员层面调整外,福建经济发展最为快速的厦门、福州、泉州、漳州四大城市人事调整也在稳步进行。今年2月,漳州市委书记刘可清履新厦门市市长,接替刘赐贵,标志此波福建地方人事调整接近尾声。

2009年,中共福建省委常委、组织部长于伟国任厦门市委书记,拉开闽省新一波高层人士大调整的序幕。除厦门外,福建省副省长苏增添兼任福州市委副书记、福州市长,原市长郑松岩拟转任省长助理;漳州市长李建国被推荐为泉州市委副书记、泉州市长,漳州市委副书记、副市长陈冬被推荐为漳州市长。

这一波人事调动也延续了过去“其他地级市、漳州、泉州、福州、厦门”这种台阶式的人事调动规律。不少官员的升迁和调动都遵循着此规律,如现任国家副主席习近平,曾先后担任厦门市副市长、宁德地委书记、福州市委书记(同时也是福建省委常委)、福建省省长。而现任天津市委副书记何立峰也曾先后担任厦门市副市长、泉州市委书记、福州市委书记、厦门市委书记。

福建其他地级市市委书记和市长往往由这四个城市副市长岗位调任。如2010年4月,福建省进行近年来规模最大的一次厅级官员调整中,原福州市副市长梁建勇调任莆田市代市长,泉州市委副市长廖小军接替陈家东任宁德市代市长,厦门副市长斐金佳调任南平市代市长。

这四个城市中,厦门是副省级城市,其一把手是福建省委常委,市长也为副部级官员,因此厦门是这个台阶中地位最高的一级。但在最近这波调整中,由副省长兼任福州市长在福建省历史上也是首次。

这些城市新任的官员除了更加年轻外,有不少官员资历十分丰富。55岁的于伟国毕业于中国人民大学,曾在中央部门工作12年,也曾在地方磨砺了14个年头,是少有的具备中央、省、市三级工作经历的副省级官员。兼任福州市长的现任福建省副省长苏增添现年56岁,复旦大学经济系毕业,拥有经济学硕士学位,长期在福建省经济部门任职。

数据显示,福州、厦门、泉州三个地区的人均GDP几乎与浙江、江苏等地相差无几,但是福建三明、宁德、龙岩、南平、莆田等其他地市经济发展依然较为落后。有分析称,福建地市间的人事调动,除在强化“福厦漳泉”四个城市经济拉动作用外,由“福厦漳泉”四个城市官员调任其他地市担任一把手,可以带去先进经验。

凸显“对台工作”意图

2010年福建省GDP为13800亿元,居全国第12位,人均GDP为3.4万元,居全国第9位,虽然位于全国前列,但是与上海、浙江、广东、江苏等东南沿海省市相比,有较大差距。

不过这一切正在悄悄发生改变,自ECFA实施后,与台湾一水相隔的福建越来越受台商青睐。

2011年,台湾台塑集团等组织的20多家台湾石化规模企业的高层先后赴闽考察投资。而近年来,福建的湄洲湾、漳州古雷、福清江阴、宁德溪南半岛已成为该省“四大石化基地”,承担“承接台湾中下游产业”的任务。

观察者认为,苏树林长期在大型企业工作,在其中石化董事长任内也曾多次考察福建,此次受命于海西经济区获批一周年之际,与ECFA(两岸经贸协定)实施后推动闽台合作,加强新材料、新能源、生物化工等两岸产业合作不无关系。

福建曾是两岸军事对峙前沿,中共建政后,一直到改革开放的三十年间,国家层面的五年计划中几乎很少在福建安排重大项目。但自两岸关系缓和后,福建所扮演的角色由军事前沿转变为两岸经济交流前沿,福建已提出在2017年GDP总量赶超台湾。官方舆论认为,当大多数台湾人的祖籍地福建经济发展接近台湾时,“祖国统一大业”也愈加有利。

而台办和对台工作系统中,有不少人曾在福建工作。这也给福建本土干部的晋升开辟了一条新通道。

上世纪90年代,全国人大副委员长王兆国曾从福建省省长调任国台办主任,前全国政协副主席、台盟中央主席张克辉曾任福建省委统战部部长。现任国台办常务副主任郑立中曾任厦门市委书记,他的同事、国台办副主任孙亚夫毕业于福建厦门大学,现任海协会副会长张铭清进入台办系统前曾担任人民日报驻福建记者站站长,现任国台办新闻发言人范丽青是福建泉州南安人,这些熟悉台湾甚至会说台语的台办官员往往能给台湾媒体留下亲切印象。

而福建近来的人事调动,尤其是部委(央企)高官频繁空降,也料与福建政经地位的新定位有关,即福建的所有工作要围绕“海峡西岸经济区”的战略目标进行,在继续在对台工作上起到重要作用。2009年,国务院出台的《海西经济区发展意见》称,以福建省为主体的海峡西岸经济区要争取到2012年GDP接近或达到东部地区平均水平。

在近年的全国“两会”上,温家宝的政府工作报告中,对台工作部分论述中均提到“海峡西岸经济区”。福建官方迫切发展的心态也体现在此间,当政府报告提及“海峡西岸”时,福建代表团的代表和列席会议的福建政协委员总会激动得鼓掌,而其他地区代表们面面相觑。今年“两会”上,温家宝还许诺,今后将允许福建对台交流中实行更灵活政策。

[责任编辑:PN026] 标签:福建 人事 书记
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