金灿荣：美国或将向中国四线施压 应多做技术工作

南海“最坏情况”将是什么样

金灿荣

南海仲裁裁决一宣布，国际舆论哗然，尤其中国人觉得愤慨，因为这比之前很多人预测的最坏结果还要坏。对中国人来说，南海最坏的情况将是什么样？

中国已经控制并建设的岛礁，不会有人能夺走，更无“强拆”的可能。东盟国家不可能全部傻乎乎地跟着美国跑，菲律宾、越南，包括日本的力量有限，它们与中国对抗的意愿强度也受各种因素影响而摇摆。要说最坏的情况，一个是南海其他声索国可能会仿效菲律宾起诉中国;再一个就是美日军舰借仲裁案“结果”公开更频繁地进入中国人工岛礁12海里，进行挑衅。所谓“最坏情况”，说到底基本都是“美国制造”。

美国接下来很可能在四条战线向中国施加压力。

第一，舆论围剿，美国动用西方舆论围剿中国的程度会比以往更加激烈;第二，外交孤立，美国会要求东盟当中的亲美国家、欧盟国家及其他域外国家尽可能向仲裁“结果”方向靠拢和表态;第三，军事压力，原先美国向南海派遣军舰的唯一理由是维护航海自由，现在将可以打着执行国际法庭裁决的旗号;第四，未来不排除对中国实施经济制裁，由于临时仲裁庭认定中国划设“九段线”没有法律依据，中国在九段线内控制、建设岛礁也被认定为“非法”，所有参与岛礁建设的公司都可能面临制裁。

由于美国掌控世界舆论权，未来在国际舆论平台上反对中国的声音可能会大过支持的声音，我们要做好输掉舆论战的心理准备。但是中国仍要积极参与辩论，积极发声，以告知世人中国是讲道理的国家。在拉朋友圈方面，中国可能会赢。如果美国真经济制裁中国，中国肯定会反制裁，在这一方面，中美基本上是平手。军事威慑是美国可能采取的最危险最引人注目的手段，但战争不符合双方利益，中美在南海打不起来，总趋势是斗而不破、有惊无险。

面对仲裁结果，我建议国内舆论冷静一些，没必要把这“一张废纸”太当回事。当年在尼加拉瓜诉美国的案件当中，国际法院做出了美国败诉的判决，但美国拒不执行。这个技巧我们可以学习，多做些技术性工作，少点情绪性表达。(作者是中国人民大学国际关系学院副院长)