亚信论坛：专家称极端恐怖组织正从周边渗透进中国

5月25日，亚洲相互协作与信任措施会议（亚信）非政府论坛首次年会在北京开幕。全国政协主席俞正声出席开幕式并作题为《促进亚洲安全实现共同发展》的主旨讲话。（图片源自新华社）

为期两天的亚洲相互协作与信任措施会议（亚信）非政府论坛首次年会5月26日在北京落下帷幕，本次年会的主题为“未来十年的亚洲：安全与发展”，会议期间举行了两次全体会议和6个圆桌会议，涉及的议题包括可持续安全、战后国际秩序、开发性金融、一带一路、能源安全、地区反恐、非政府组织和媒体作用。

其中，26日下午举行的“亚洲地区反恐形势与合作”圆桌会议，汇集了包括阿富汗、巴基斯坦、伊朗、伊拉克和约旦等受恐怖主义影响较大国家多名智库专家，就地区反恐形势和对策进行了深入讨论。涉及包括恐怖主义认定的标准、恐怖主义缘何滋生、国际反恐合作等议题。

中国周边反恐形势不容乐观

近两年来，伊斯兰国和基地组织两大国际恐怖组织及其分支机构，制造了诸如澳洲人质劫持事件、法国查理周刊事件、肯尼亚大学袭击案等恐怖袭击事件。在中国及其周边地区，反恐形势也不容乐观。

西北政法大学校长贾宇在发言中表示，伊斯兰国已经在中国周边的南亚、东南亚和西亚国家招募成员到中东参展，在巴基斯坦和阿富汗等国家已经有恐怖组织向伊斯兰国效忠，中国也有极少数的极端分子前往伊斯兰国参战。这对中国造成了一定程度的威胁，比如参战的极端分子有可能经培训后回流中国制造恐袭，极端组织也有可能通过周边国家向中国渗透。

哈萨克斯坦军事战略研究所副所长塔伊洛夫（Rafik Tairov）则表示，哈萨克中亚五国的恐怖主义威胁虽然总体趋向稳定，但伊斯兰国中也出现了来自中亚国家的成员。在该地区的一些农村和边远地区，极端组织还是有生存的空间，尤其需要防范该地区的青年人受极端思潮影响成为极端分子，其次是要防范极端势力向政府渗透。

中国现代国际关系研究院安全与军控研究所所长李伟则认为，亚洲已经是全世界恐怖主义最猖獗的地区，其中，西亚地区因为伊斯兰国的出现，恐怖活动呈进步一上升趋势；南亚恐怖活动依旧活跃；东南亚也有极端组织向伊斯兰国效忠；中亚则受西亚和南亚的影响，恐怖活动时有反复；甚至连东亚的日本、韩国也出现了零星的恐怖分子。

图为亚信非政府论坛“亚洲地区反恐形势与合作”圆桌会议现场

反恐需解决地区发展不均衡问题

以色列前总理巴拉克（Ehud Barak）在参与论坛时表示，全球面临最大的挑战是激进的恐怖主义，而世界秩序的牢固与否与之密切相关。但是在打击激进主义和极端主义的同时，也要聚焦于解决恐怖主义的根源问题。“为什么会有人用生命作为代价进行恐怖袭击？究其原因，在于贫困以及滋生的腐败和歧视。”

伊拉克库法大学政治系教授穆罕默德·卡莱什（Mohammed Al Karashi）也认为，正是因为恐怖主义的存在，使得伊拉克在战后这些年，几乎没有发展，而没有发展，又进一步制约了打击恐怖主义的能力。

阿富汗战略研究所所长达乌德·穆拉迪恩（Davood Moradian）则从伊斯兰世界自身的特点出发，认为伊斯兰世界普遍发展滞后，除了有外部的地缘政治原因以外，也要从自身找原因。“我们有过光辉的历史，也希望有光辉的未来，但实现的路径是什么？”达乌德认为，伊斯兰世界内部现在处于危机状态，需要内部世界的革新，来解决部分问题，比如国家的世俗化（不是去宗教化）、政治的民主化，更重要的是，要在保留自己内部多元文化的基础上，解决好与现代社会接轨的问题。

李伟在发言中也表示，本次亚信非政府论坛“安全与发展”其实是一体两面的议题，只有通过提升国家和地区的发展能力，使得恐怖主义存在的土壤消失，才有可能实现整个区域更大的发展。

在当日圆桌会议期间，这一话题引发了不少讨论，有代表甚至认为，整个中东局势的动荡，本质上也是因为发展不均衡造成的。

反恐国际合作需进一步加强

巴基斯坦前总理阿什拉夫（Pervez Ashraf）在当天的发言中指出，打击恐怖主义符合各国共同利益，亚信成员国应以合作方式消除恐怖主义威胁，加强彼此情报交流和执法合作，如在政府层面开展司法协助，并在非政府层面建立人文交流的网络。

塔伊洛夫在谈及中亚地区反恐形势时也提出，中亚需要团结力量与恐怖主义做斗争，具体措施应包括成立统一的反恐怖主义机关，完善有关反恐的技术性文件，完善相关法律基础，以及关于恐怖主义的评价体系等。

其中，关于恐怖主义的评价体系，即何种行为应当算作恐怖主义，参会各国代表亦有不同看法。有代表就提出，亚洲各国在恐怖主义的区分上，不能采用双重标准，必须清晰界定什么是恐怖主义，不能国与国之间签署了反恐的备忘录，但反过来就因为自身的利益作祟，或者因为没有足够的信任，就对恐怖分子提供庇护。

巴基斯坦安全研究中心主任古尔（Imtiaz Gul）在发言中也提到，恐怖组织已经超越国界，形成网络，但国家之间的反恐合作却并不顺畅。比如南亚地区的印度、巴基斯坦和阿富汗三国，在反恐合作方面，就需要更多的信任。“要实现本地区相关的经济计划，实现政治稳定，经济发展，取决于反恐成绩”，他希望，这一地区未来能进一步加强反恐合作。

贾宇也认为，中国也应该与周边国家增强有针对性的反恐合作，根据恐怖分子活动的态势，选择不同的合作方式。同时，也要加强立法借鉴与司法合作。

（凤凰网 谭万能）

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