外逃嫌犯自首期限到期 云南前书记高严仍未归案

云南前书记高严

11月27日下午，深圳蛇口客运码头出入境边防检查站，中国边检人员将从新加坡归国投案的徐玉锁移交给在那里等候的最高人民检察院铁路运输检察厅和郑州铁路运输检察分院的办案人员。检察人员依法讯问后，向徐玉锁宣布了强制措施文书。

这是10月10日最高检和最高法、公安部、外交部联合发布《关于敦促在逃境外经济犯罪人员投案自首的通告》后，又一位主动回国向检察机关投案自首的在逃境外经济犯罪嫌疑人。

根据通告，在逃境外经济犯罪人员自通告发布之日起至2014年12月1日前向公安机关、人民检察院、人民法院，或通过驻外使领馆向公安机关、人民检察院、人民法院自动投案，如实供述自己罪行，自愿回国的，可以依法从轻或者减轻处罚。其中，积极挽回受害单位或受害人经济损失的，可以减轻处罚；犯罪较轻的，可以免除处罚。

徐玉锁是深圳市远望谷信息技术股份有限公司原董事长。因涉嫌向原铁道部运输局车辆部副主任刘瑞扬行贿案件，为最高检、河南省检察院指定郑州铁检分院管辖，2012年8月28日，郑州铁检分院依法决定对徐玉锁涉嫌单位行贿罪立案侦查。案件侦查期间，徐玉锁秘密潜逃至国外，辗转美国、新加坡等地。

最高检部署开展职务犯罪国际追逃追赃专项行动以来，郑州铁检分院加大对徐玉锁的劝返力度。10月25日，徐玉锁分别向最高检和郑州铁检分院寄来信件，表明愿意主动投案自首。

截止11月中旬，已126名在逃境外经济犯罪嫌疑人投案自首。

四部门日联合发布《关于敦促在逃境外经济犯罪人员投案自首的通告》，是继“猎狐2014”境外追逃专项行动后，有关部门出台的又一重要追逃举措。

2014年7月22日，公安部部署全国公安机关集中开展“猎狐2014”专项行动，缉捕在逃境外经济犯罪嫌疑人。公安部副部长刘金国在当天的会议上表示，各级公安机关要以坚定的决心和有力的措施，全力打赢境外追逃这场硬仗，即使犯罪分子逃到天涯海角，也要将其缉捕归案、绳之以法。

截至11月中旬前，行动已先后从美国、加拿大、西班牙、阿根廷、韩国、泰国、香港、台湾、南非、尼日利亚等56个国家和地区抓获在逃境外经济犯罪嫌疑人288名。其中，抓获潜逃十年以上的在逃境外经济犯罪嫌疑人21名，从美国、加拿大、日本、比利时等发达国家抓获84名。

事实上，这不过是今年以来海外追逃行动的缩影。

2014年1月，中共中央印发了《党政领导干部选拔任用工作条例》。《条例》规定，配偶已移居国（境）外，或者没有配偶，子女均已移居国（境）外（“裸官”）等6种情形人员不得列为考察对象。

3月，中央纪委副书记陈文清做客中央纪委网站访谈时介绍，中央纪委监察部机构改革整合6个部门，把预防腐败室、外事局整合为国际合作局。

5月，中央纪委召开中央国家机关有关部门国际追逃追赃工作座谈会。黄树贤强调，要把追逃追赃工作作为一项政治任务，决不让外逃腐败分子逍遥法外。

7月，中国公安部部署开展“猎狐2014”专项行动，缉捕境外的在逃经济犯罪嫌疑人。

8月，江西省上饶市中级法院对鄱阳县财政局经济建设股原股长李华波涉嫌贪污案进行缺席审判，该案系“我国刑诉法修订后海外追赃第一案。”

10月，四部门日联合发布《关于敦促在逃境外经济犯罪人员投案自首的通告》。同月，澳大利亚同意帮助中国引渡外逃澳大利亚的贪污官员，这些官员在澳的非法资产也将被查封。中澳将展开没收贪污官员财产的行动。同月，澳大利亚联邦警察局（AFP）已经多次调查前云南省委书记高严之子高新元在悉尼皮尔蒙特港湾成立的两家公司。高严于2002年出逃澳大利亚，至今已有12年。

11月，在中方推动下，APEC加大反腐败合作，通过了《北京反腐败宣言》，成立APEC反腐败执法合作网络，在亚太加大追逃追赃合作，携手打击跨境腐败行为。

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中国正在大力推动和参与的反腐败国际合作，国际反腐网越织越密。这与领导层的高度重视密不可分。仅是2014年11月，国家主席习近平就曾7次谈及追逃追赃和国际反腐败合作。

11月9日，习近平在北京人民大会堂会见加拿大总理哈珀时表示，中国正在加大反腐败斗争，中加双方应该在执法领域包括追逃追赃问题上加强合作。

11月11日，习近平在亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议上发表闭幕辞指出，我们大力推动亚太反腐败合作，建立亚太经合组织反腐败执法合作网络，就追逃追赃、开展执法合作等达成重要共识。

11月10日至12日，美国总统奥巴马访华期间，习近平与奥巴马举行了深入、坦诚、建设性的会谈。双方同意继续在追逃追赃、遣返非法移民、禁毒、打击网络犯罪、加强知识产权执法等领域开展对话与合作。

11月16日，习近平出席二十国集团领导人第九次峰会会议时指出，深化反腐败国际合作。与会成员领导人同意，建设反腐败合作网络，返还腐败资产，拒绝为腐败官员提供避罪港。

11月17日，习近平在访问澳大利亚期间，同澳大利亚总理阿博特举行会谈时强调，中方重视同澳方加强司法执法、追逃追赃合作，共同打击腐败犯罪。

11月20日，习近平在访问新西兰期间，同新西兰总理约翰·基举行会谈时表示，双方要加强防务、执法交流，在打击腐败、追逃追赃等方面开展合作。

11月22日，习近平在访问斐济期间，同斐济总理姆拜尼马拉马举行会谈时指出，中方感谢斐方协助中国政府开展海外追逃追赃工作，希望继续加强两国执法合作。

在这样的形势下，海外追逃行动的成果不言而喻。

事实上，多数外逃人员在境外的境遇并不如意。大多外逃人员为了躲避政府缉拿选择“隐身生活”，不与外界交流。

如原温州市副市长杨秀珠出逃时，准备投靠一个自己对他有恩的人，但这个人在把杨一行安排在新加坡后，开始要钱，并威胁杨秀珠如果不给钱会举报她。杨秀珠于是带着一家四口，在远房亲戚的帮助下逃往美国。逃到美国后，她却遭遇了一场官司。万般无奈下，杨秀珠潜逃到荷兰，生活在一间发霉、滴水的地下室，绝望透顶。2005年，她在地下室被荷兰警察逮捕后，反而觉得平静、一身轻松。

福州市公安局原副局长王振忠逃往美国后与情妇郝文花了一百多万美元在美国加州买了一幢别墅，开着一辆别克跑车。就在王振忠想在美国过有钱人生活时，以前在福州被他敲诈过的黑道人物纷纷委托在美国的“福清帮”黑道向他追讨被敲诈的钱。遭敲诈后的王振忠为保护情妇独自生活，出门都要躲警察。连遇到昔日同在美国的老朋友，都低头假装没看见。不久后王振忠被检查出了肝癌。而这期间，他的情妇没来看望过他。在绝症中挣扎的王振忠临终前留下了一句话：一切都是报应。

随着中国大力推动和参与的反腐败国际合作，对于外逃人员说，依据“主动投案可以依法从轻或者减轻处罚”，在截止日期前主动投案无疑是个好选择。