吸收塔利班 建联合政府 稳统治根基

政治重建

本报讯 有分析说，光靠美国和其他国家的援助不能彻底解决塔利班问题，还要“阿富汗人管理阿富汗”。

卡尔扎伊试图通过妥协来求得和平,甚至考虑如果塔利班放下枪支,可以组建一个联合政府。

美国需要放权

对此，傅小强说，卡尔扎伊需要更多塔利班成员支持他的政权统治，才能形成稳定的统治根基。美国也在给卡尔扎伊政府创造一定的政治空间，但现在由于诸多军事、政治、经济的因素，还不能完全“放权”给卡尔扎伊。

卡尔扎伊要政府树立国家威信，消除阿富汗人和塔利班成员的质疑，才能吸收更多温和派和中坚力量参与到国家主流建设中来。但这本身还需要时间。

塔利班缘何百剿不灭

新闻分析

作为曾执掌阿富汗政权数年的政治力量,塔利班并未随着“9·11”后的阿富汗反恐战争灰飞烟灭,在阿南部和东部普什图族地区仍有较强的民族基础,对阿富汗新政权和驻阿外国军队造成长期冲击。这除了和塔利班自身发展的特点和阿富汗国家宗教、政治经济因素有关外，北约策略失误和盟军内部的分歧也是重要原因。

原因一:塔利班

善用复杂地形

阿富汗人一贯勇猛善战，善于利用复杂地形展开游击战,最终使历史上入侵的强大国家（希腊、英国、前苏联）因不堪其扰而败走。现在,塔利班用于招募武装人员的经费投入要比阿政府军的军费高出至少一倍。

塔利班的战术很难对付。美军惊讶地发现，塔利班对于美军的战术非常精通，甚至和美军打起了信息战和情报战。塔利班还从伊拉克学习和吸收了新战术,将游击战和恐怖战相结合,使用高性能爆炸装置和自杀性炸弹,并将袭击对象扩大到学校、医院和政府机构等目标,这使打击塔利班的难度大大增加。

另外，塔利班目前仍是一个纪律严明、意识形态坚定的组织。多名塔利班指挥官接受媒体采访时表示，与外国军队战斗不是三五年的事，而是10年、20年甚至50年的事,“塔利班有的是时间”。

原因二:北约

政策局限 增兵有疑虑

尽管奥巴马承诺逐步增加对阿富汗援助，但这场已经进行了8年的战争，已经无法像当初伊拉克战争那样持续高投入。在金融危机的背景之下，美国财政赤字屡创新高。

从目前看，仅靠几亿美元的追加援助，不可能从根本上解决阿富汗的“塔利班化”。而解决不好塔利班问题很可能引发民众的不满，甚至引起武装袭击活动的反弹。

另一个重要的挑战是，北约内部对增兵和战争策略一直存在分歧，众口难调。随着在阿富汗战场上北约士兵伤亡数量的急增，北约成员国反对阿富汗战争的呼声也在日益高涨。

原因三:阿富汗政府

卡尔扎伊政府威望不足

作为民选的卡尔扎伊政府，所依赖的武装是一些部族军阀及缺少训练与装备的保安部队，既无资金保证也毫无战斗力可言。在民众眼里，中央政府有名无实。由于卡尔扎伊不是在阿富汗军阀混战中异军突起的铁腕人物,而是由西方国家“安插”到阿富汗的，决定了卡尔扎伊政权无法有效治理阿富汗。正是由于政府的权威不够，使得政府不能凝聚并团结阿富汗民众，民众无法信赖政府,反而信赖塔利班。