政策问题多

报道认为，政策制订方面也存在问题。一个援助项目中的某些规定到了另一个项目里就失效，甚至同一项目中存在相互抵触的规定。

康涅狄格州的埃丽卡·涅韦斯原本依靠福利金生活。后来她找到一份每小时挣8美元的工作。政府在过渡期内继续发给她福利金，还提供育儿补助。不过，当涅韦斯失去工作后，虽然能领失业救济金，但数目只有工作收入的一半，而且连福利金和育儿补助也没了。

“差不多可以说，失业就失去了一切，”涅韦斯说。

住在马萨诸塞州的朱厄尔·弗伦希—阿伦也遇到倒霉情况。作为一名35岁的高危孕妇，她辞去年收入4万美元的工作，准备靠失业救济金安心生孩子。但她的申请被拒。根据本州法律，她是主动辞职，所以不能领取失业救济金。弗伦希—阿伦随后找到一份工作，但收入低很多，而且不久又失业。

虽然州政府给了她第二次机会申领失业救济金，却再次认定她没有资格，理由是第二份工作收入比第一次失业后可能拿到的救济金少。

再次被拒两天后，她生下一个体重不到1公斤的早产儿。

弗伦希—阿伦叹息道，如果有失业救济，自己就不会早产。“当你没有足够收入时，会受到难以想象的压力。”

执行差错盛

密西西比州的贝弗利·约翰逊因为官僚主义吃了苦头。约翰逊现年60岁，原本在科希丘什科县一所圣经学校担任图书管理员。失业后，由于学校免交失业税，所以她无法领取失业救济金。

当约翰逊希望得到食品券时，却被告知，由于她参加了个人退休账户计划，且户头中的金额超过3000美元，所以不能领取食品券。官员对她说，如果她参加的是401（K）退休金计划则可能有资格。

约翰逊上网调查后发现，国会2008年10月就修改相关法律，她已经有权得到食品券。

不过，从联邦官员到州县官员都坚持认为她不够资格。在一个维权组织帮助下，约翰逊终于发现问题根源。这些官员的依据是农业部网站上的错误信息。

“这些食品券可能只值320美元，却花了我整整一个月时间。”

与她的经历相反，特蕾西·沃克本却阴差阳错获得“免费午餐”。

在上了7年夜班后，43岁的沃克从巴尔的摩市一家化妆品公司下岗，并且失去健康保险。由于受高血压和头痛折磨，沃克试图申请医疗补助，但因她的失业救济金过高被拒。“我当时就坐在那里哭了起来，”沃克说。

不过，她没有想到的是，虽然她没有资格申请食品券，工作人员却回头帮她办妥了，每月等值180美元，省下的钱刚好够她买降压药。“这让我哭得更厉害了，”沃克说。

沃克上月找到新工作，在一个专门帮人申请医疗补助的非赢利组织担任咨询专家。这份工作的好处之一就是提供健康保险。

制度有缺陷

《纽约时报》说，与同等国家相比，美国的社会政策从来都是临时措施，甚至前总统富兰克林·罗斯福在大萧条时期实施的新政也是一片混乱，比如社会保障措施开始竟然遗漏了大约40％的就业人员。

现在，政府的各种援助计划多头管理。卫生和公众服务部管社会福利和医疗补助、农业部管食品券、住房和城市发展部负责房租补贴、劳工部掌管失业保险、财政部管税收减免。

报道说，即使政府的救援计划涉及数千亿美元，覆盖几千万美国人，但仍不能做到皆大欢喜。自由派人士认为，美国的保障措施与其他发达国家相比不够大方，而且过于迁就地方政府；保守派则嫌太复杂，而且花钱太多，以致可能造就大批懒汉。（惠晓霜）