【看决策】

现在，大多数行政机关能够做到在做决策、发文件、采取重大行政措施前，严把法律关，讲究科学性、民主性和有效性。

今年5月，江西省赣州市拟对居民生活用水提价，在市政府举行的决策听证会上，市民的反对声音多，市政府就决定暂不提价了。赣州市市长蔡晓明说：“我们基本作到了五不决策，即没调研的不决策，没咨询专家的不决策、没听取群众意见或多数群众不拥护的不决策、没经过合法性论证的不决策、未经集体讨论的不决策。”

深圳市正在制定《重大决策法律论证办法》，市政府认为这是提高政府依法执政能力的关键一环。目前，深圳参考香港律政司的经验，已将所属机构所涉合同标的、争议金额在1000万元以上、行政处罚在50万元以上的法律事务，以及一些政府机构的法律事务，全部交由政府法律顾问室承担，其人员现在是忙得团团转。因为法制部门参与了256项政府决策，挽回和避免经济损失约4.63亿元，这仅是截至2006年年中的统计。

背景：目前，全国多数市县政府出台了规范行政决策的专门规定，明确了行政决策的权限和程序，建立了重大事项集体决策制度、专家咨询论证制度和听取民意制度。不少市县政府还建立了行政决策听证制度、行政决策跟踪反馈制度。老百姓曾经熟悉的行政干部“决策前拍脑袋，决策中拍胸脯，出了问题拍屁股”的三拍决策方式，现在已不再成为大家抱怨的话题了。

【看服务】

广东省中山市的一位冯老板说：“以前找政府批个项目，一会儿要这个材料，一会儿要那个证明，跑来跑去，很求人的，时间还要拖得很长，最少也要十天半个月。现在真是变了，可以上网办事，敲几下键盘，两三天就可以把事情搞掂，不用瞧任何人的脸色啦。”

现在，广东省48个省直机关和9个地级市开通了行政审批电子监察系统，水、电、气、公交、邮电等公用事业单位也推行了办事公开制度。

切实转变政府职能的表现还很多。今年10月7日台风“罗莎”光临闽浙两地，政府依法有序地组织百万群众大疏散，引发了世界的关注，称中国政府很重视。浙江省政府发布的防台风公益广告就超过了500万条，在温州打工十几年的彭银根说，遭遇台风几十次，今年政府照顾得最好。

政府信息公开已在上海市各级行政机关中推开。截至去年4月，个人申请的政府信息公开，答复率已超过75%；主动公开的政府信息有22.3万多件。今年以来，上海市继续加大了关键领域特别是涉及民生问题的政府信息主动公开，并深化公开内容，市民对政府信息主动公开表示了较满意。

背景：据统计，自行政许可法颁布以来，全国31个省、自治区、直辖市政府和58个国务院部门，共清理行政许可项目25797项，取消8666项，调整1841项；清理行政许可依据25554件，废止3981件，修改2493件；清理行政许可实施主体2389个，保留1932个，取消302个，调整71个。在此基础上，国务院近日再次取消和调整了186项行政审批项目。

5年间，国务院制定了《国家突发公共事件总体应急预案》和25件专项应急预案、80件部门应急预案。同时，制定了《突发公共卫生事件应急条例》、《重大动物疫情应急条例》等行政法规，向全国人大常委会提交了传染病防治法(修订草案)、动物防疫法(修订草案)、突发事件应对法(草案)等法律议案。

2007年4月国务院公布了《政府信息公开条例》。这是推进依法行政、建设法治政府的重要举措，对提高政府透明度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，有效发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，加强政风建设、预防腐败现象，都具有重要意义。

加快行政管理体制改革，建设服务型政府，是体现党提高科学执政、民主执政和依法执政水平的重要方面。十七大报告确立的新目标和新任务，必将鼓舞和激励着各级政府加快行政管理体制改革，建设服务型政府。可以充满信心地预见，一个权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制将在不远的将来逐步形成，并且高效地运转起来。记者张亚李立

编辑： 郑伦班

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