这份报告说，“处置小组分析情况后，考虑到当时的特殊情况，认为应尽快平息事态，防止引发更大规模的群体性事件。鉴于上述情况，处置小组找医院领导分析事态，认为目前纠纷不仅是医院本身的稳定问题，已影响到市区的安定问题，建议医院顾全大局，做出让步，接受死者家属提出的21万元的赔偿要求。经医院领导班子紧急碰头，同意与死者家属达成协议。

那么为何要在医患协议中写入“不予追究刑事责任”的条款呢？据何透露，该条款是在草拟协议过程中患方突然提出的，并要求镇政府作为见证人在协议上签字。处置小组认为，协议表达的是医患双方的意愿，镇政府不宜在上面签字。

何指出，这份协议虽然有“不予追究刑事责任”的内容，但不影响警方依法办案，因为“双方的承诺没有法律效力”。

据介绍，在这起事件中，医患双方均有多人受伤。经伤情鉴定，患方7人轻微伤，医方2名轻伤、3名轻微伤。至7月3日，3名涉嫌故意伤害犯罪嫌疑人向警方自首后已被取保候审，另有5名犯罪嫌疑人被抓获后已被警方刑拘。这8名犯罪嫌疑人均为患方人员。

公安是否不作为？

何副市长认为，这起全国闻名的医闹事件，在开始阶段和之前发生过的其他医闹类似，就是死者家属摆花圈、要求院方解释死因并赔偿。后来因为一些医生“不够冷静”，冲进病房解救被扣留的医生，使得事态突然升级。

然而，南平市第一医院的医生则认为，是现场警察的不作为，才迫使他们自行组织前往解救被扣医生。

对此，南平市公安局延平分局办公室谢主任在接受记者采访时，拿出一份准备在7月6日新闻发布会上发布的新闻稿念道:由于考虑到死者刚刚去世，其亲属情绪十分不稳定，扬言如果有人强行带离院方人员，将以死相胁。若此时草率采取强制措施带离被滞留的院方人员，极有可能刺激死者亲属的情绪，造成不可预见的严重后果。届时不仅会给市第一医院带来更加不利的负面影响，也会给党委政府和相关职能部门的后期协调处置带来更大的难度。

基此，我局领导经与在场的太平镇党政领导、杨厝村两委干部沟通商讨后，决定先采取说服劝导和法制教育相结合的方式做死者亲属思想工作，并且专门向死者亲属发放《法律告知书》，要求他们依法反映诉求。约11:30，经镇、村干部和我局民警多方工作，死者亲属让泌尿外科主任胡言雨先行离开病房。然而，时隔片刻，数十名院方人员突然冲到14楼泌尿外科与死者亲属理论，要求将仍滞留在病房内的另2名院方人员带离。

面对这一突发情况，我局民警会同在场的镇、村干部竭力劝导，同时，我局与市一医院沟通联系，要求院方保持冷静克制，避免矛盾激化。约11:35，院方人员被全部劝退到13楼。但仅过了2分钟，刚刚撤离的院方人员又从另一楼梯通道冲上泌尿外科，欲强行将被滞留的院方人员带离。双方为此发生冲突，互相投掷木凳、矿泉水瓶、垃圾箱等物并发生肢体冲突，造成双方数人及我局多名在场劝阻的民警受伤。经极力制止劝阻，院方人员才撤离泌尿科……13:25，数十名院方人员戴着口罩分两路从不同楼梯通道再次冲进14楼泌尿外科，强行将被滞留的2名院方人员带离泌尿科，并与死者亲属又发生肢体冲突。

谢主任脱稿解释说，群体性事件属于人民内部矛盾，我们总的指导思想是，在党政领导下，会同有关部门积极稳妥处置，防止矛盾激化和事态扩大。因此要慎用警力、慎用武器警械、慎用强制措施，做到“三可三不可”（可散不可聚、可顺不可激、可解不可结）。他说，胡言雨被放出来后，已经出现重大转机。这时，如果院方人员保持克制，经过我们和死者亲属耐心细致的沟通，另2名被滞留的人员迟早也会放出来。

关于“公安不作为”的结论，更多的网友是在看了网上流传的南平医闹视频后得出的。谢主任说，“网络上的视频，我不好评论”。他强调，警方的作为主要体现在维护现场秩序，化解矛盾，制止过激行为，防止局势失控。何三保副市长也对记者表示，如果没有警察在现场维持秩序，后果不堪设想。

本报福州7月5日电

解剖永安“医闹”现象

本报记者 陈强

只要有医疗活动，医疗纠纷就会存在。根据国务院颁布的《医疗事故处理条例》有关规定，医患双方发生医疗事故争议的，可以通过医患双方自行协商、当事人向卫生行政部门提出处理申请或向法院提起诉讼三种方式解决。然而，近年来，在医院发生的医疗纠纷中，患者及其家属越来越多地采取干扰医院的正常工作秩序，贬损医院的声誉等种种非法手段迫使医院答应其不合理要求。

医闹逼政府出手

福建省三明市第二医院副院长陈少华日前在接受中国青年报记者采访时说，现在医院的院长们在一起开会，大家谈论最多的不再是医院经费不足的问题，而是愈演愈烈的“医闹”。

三明市第二医院位于永安市，是当地等级最高的医院。自从去年秋季因“麻醉事件”赔偿死者家属40万元之后，该院就遭遇了接二连三的“医闹”。据透露，一年来，该院付出的赔偿额约200万元，因医闹造成医院就诊量下降带来的经济损失在千万元以上。

该院的医生说，“这么赔下去，我们的心都寒了”。一位工作两年的研究生最近在给医院的辞职报告中表示，“当医生风险太大”，面对“医闹”，“我伤心透了”。

该院的医生说，“这么赔下去，我们的心都寒了”。一位工作两年的研究生最近在给医院的辞职报告中表示，“当医生风险太大”，面对“医闹”，“我伤心透了”。

受同样困扰的还有当地的另一家大医院——永安市立医院。今年3月中旬，一位21岁的女大学生患暴发性心肌炎经抢救无效死亡，尸体移送到殡仪馆12小时后，死者家属又返回医院以摆花圈、挂横幅的形式“讨说法”。据该院院长陈永全介绍，“死者刚去世时，其家属还表示要请医生吃饭，感谢医生辛辛苦苦抢救了一个晚上。在得知一位73岁的脑瘤患者在三明市第二医院术后出现严重并发症死亡，死者家属大闹医院刚刚获赔28万元后，他们便以医院‘误诊误治’为由，要求院方高额赔偿”。

陈院长说，“我被死者家属围困在办公室内16个小时，并被要求抱着死者遗像。他们扬言知道我家住在哪儿，儿子在哪儿上学，为安全起见，我家人不得不躲到朋友家中，读高二的儿子停学4天。”

在死者家属和医院僵持10天后，双方签订了一份协议:“由永安市卫生局预先垫付给死者家属赔偿金、精神抚慰金、丧葬费等相关费用共计13万元。死者家属同意通过民事诉讼途径解决该起医疗纠纷。死亡赔偿金、精神抚慰金、丧葬费等费用以法院终审判决为准。”永安市卫生局的官员说，签订上述协议，是想引导死者家属走司法途径解决医疗纠纷，目前死者家属已向当地法院提起诉讼。