烟税上调背后的利益调整和博弈:一包烟,80%税
2009年07月02日 10:4121世纪经济报道 】 【打印0位网友发表评论

1997年亚洲金融危机时,国家向“烟口袋”伸手时,云南省政府就深感压力之大。

这次烟草业增加消费税率,如何做到中央增收,地方不减收?这也是需要考量的平衡术。

云南省国税局的消息说,这次加税,云南省大体将增加22亿元的消费税,全部上缴中央。由于利润减少,少征企业所得税5亿元,减少增值税8000万元。按照企业所得税中央和地方60%:40%,增值税75%:25%的分享比例,云南将减少近2.3亿元税收。

“地方利益可以通过两种办法来保证。一是财政转移支付。2002年前,云南省每年的烟草税收通过‘两税’(消费税和增值税)上划中央,贡献大于中央返还的收益。近两年,云南基本‘两税’上交多少,中央又拨回多少。”6月28日,云南财经大学财税研究所所长张丽华告诉本报记者。

“二是通过产业政策争项目,钱又回来了。”张丽华说。

湖南常德市国税局流转税科长周文锋则告诉记者, 5月1日至6月15日,常德市烟草公司入库消费税1258万元,预计全年1.4亿元,全省烟草商业系统增加消费税在15亿元左右。“国税局领导说,中央会用补贴把地方减少的税收补足。”

“但是中央和地方的利益博弈始终存在。”张丽华说,1994年国家实行分税制取代了财政包干制,税收立法权和决策权集中在中央,在利益分配上,中央占优势,地方处于弱势。

“比如这次消费税的加征,要不要人大通过?中央正把财力一步步上收,地方仍然非常缺钱。尽管下一步财税体制改革提到,地方税收体系的主要税种可能是财产税或物业税,但征收非常复杂。”张丽华表示。

财政部财科所副所长苏明在接受本报记者采访时说,关于消费税目前中国还没有立法,只有1994年国务院颁发的条例,调整可以通过颁布文件解决。目前,在财政收入上,中央确实是拿大头。中央和地方是53:47。

“但在财政支出上,解决中央和地方的矛盾主要靠转移支付来弥补。去年,中央就转移支付了28000亿元给地方,基本满足了地方需要。”苏明表示。

目前,整体的财税体制改革还没出台,在收入划分上,中央收入是适当降低,还是扩大转移支付的规模?

<< 上一页123下一页 >>
  0位网友发表评论   
 
匿名
用户名 密码 注册
     
作者: 文静   编辑: 李志题
更多新闻
凤凰资讯
热点图片1热点图片2